Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

El señor GUZMAN expresa que lo que le interesa es apuntar a lo
siguiente, porque desea dejar ya presentada su inquietud para que se
reabra oportunamente, aunque sea en forma muy breve, el debate sobre el
artículo 80 y el cambio que se acaba de hacer antes de que él se
incorporara a la sesión.
Estima que, en realidad, lo que está diciendo el artículo 80 es que los
tribunales que ejerzan jurisdicción deben ser establecidos por ley, pero
cuando se habla de tribunales se entiende a todos aquellos órganos que
ejercen jurisdicción, y son tribunales los tribunales especiales y para que
puedan ejercer jurisdicción y ser tribunales tienen que haber sido creados
por ley; si no han sido creados por ley no pueden ejercer jurisdicción, no
pueden ejercer justicia; ese es el concepto que entiende del artículo 80°
sólo por ley se puede crear un órgano que ejerza jurisdicción.
El señor ORTUZAR (Presidente) considera que no es así, porque se
está refiriendo a la facultad de conocer las causas civiles y criminales,
exclusivamente, las cuales no pueden ser conocidas, ni sentenciadas ni
juzgadas por los tribunales especiales. Entiende que a esa facultad se está
refiriendo el artículo 80, y si se está refiriendo a esa facultad no observa
ningún inconveniente para decir que los jueces que van a ejercer esta
jurisdicción deben necesariamente ser abogados, con la disposición
transitoria correspondiente a los jueces de distritos y subdelegaciones.
El señor GUZMAN recuerda que en la sesión anterior se concordó,
primero, en que el término “causas civiles” se entendía en un sentido
amplio en este precepto, y en segundo lugar, en que hay una cantidad de
materias civiles respecto de las cuales entran a ejercer jurisdicción
tribunales especiales.
El señor ORTUZAR (Presidente) estima que en la sesión de ayer se
incurrió en un error, que fue enmendado hoy, precisamente porque se le
estaba dando una interpretación equivocada al artículo, y el error fue que
se contempló que ninguna otra autoridad puede, en caso alguno, ejercer
funciones judiciales, en circunstancias que esa disposición habría significado
derogar todos los tribunales especiales, como son el Director de Impuestos
Internos, el Superintendente de Aduanas, etcétera.
El señor GUZMAN expresa que esa es precisamente la indicación que
quiere hacer para reabrir el debate sobre este punto, pues él cree que no es
así, porque todos esos tribunales pueden ejercer jurisdicción en carácter de
tribunales especiales, por cuanto una ley los ha establecido en ese carácter
al conferirles jurisdicción y competencia. De manera que le parece que el
problema no es exacto, y, en cambio, tiene una duda muy profunda
respecto de la idea de hablar del Presidente de la República y del Poder
Legislativo como dos cosas separadas. Piensa que el Presidente de la
República es un órgano del Estado, y otro órgano del Estado era el
Congreso, pero el Poder Legislativo es una función del Estado, a la cual
concurren dos órganos, uno de los cuales es el Presidente de la República y