Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

categoría de “poder” y decía que había cuatro poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo, el Judicial y la Contraloría. Entonces, él insinuaba crear un quinto
“poder custodio”: el de las Fuerzas Armadas, como para respaldar o
asegurar el funcionamiento de la democracia futura. Le llamó la atención;
por eso lo cita como una curiosidad.
El señor ORTUZAR (Presidente) agradece al señor Contralor su
exposición, que ha sido muy clara y muy elocuente, y que, naturalmente,
será muy útil para iniciar el debate general sobre esta materia tan
trascendental.
De sus palabras se deduce que el anteproyecto que tuvo la gentileza
de enviar en noviembre de 1973, en su concepto, estaría hoy día obsoleto,
porque este Gobierno ha dictado numerosas disposiciones legales, algunas,
de las cuales —por lo menos en sus principios esenciales— habría que
establecer en la nueva normativa constitucional. Cree que en este sentido
sería útil que el señor Contralor enviara un nuevo anteproyecto de lo que, a
su juicio, deberían ser las normas constitucionales relativas al organismo
contralor, tomando en consideración esos preceptos legales. Sin embargo,
le anticipa que en la Comisión, al iniciar el debate general de esta materia
en la sesión pasada, hubo algunas opiniones en el sentido de que tal vez el
anteproyecto enviado en noviembre de 1973 era un poco detallista en el
sentido de que consignaba materias que más bien deberían tener rango
legal y no constitucional; así como otras, por ejemplo, que podrían tener
rango constitucional —como es la designación del Contralor y las causales
precisas para dejar el cargo— no estaban contempladas. Hace tal alcance
con el objeto de que en el anteproyecto se consideren sólo las materias que
realmente deban tener rango constitucional, porque hay muchas otras que
obviamente van a seguir preceptuadas en la Ley 10.336, en el Decreto Nº
38, en el Decreto 1.241 y en los demás decretos leyes dictados.
Sin perjuicio de las preguntas que deseen formularle, en primer
término la señorita Ministro de Justicia, y luego los señores miembros de la
Comisión, cree que sería útil que el señor Contralor dijera algo sobre cómo
habría que contemplar, en el aspecto constitucional, la relación contraloría
General de la República con los tribunales contencioso-administrativos que
eventualmente se establecerán. La Comisión le envió hace algún tiempo un
anteproyecto de la Subcomisión respectiva, la cual hizo un estudio bastante
acabado sobre la materia; y es evidente que, si los tribunales contenciosoadministrativos
van a tener por objeto conocer de los reclamos que puedan
formular los funcionarios o los particulares por los actos ilegales o abusivos
de las autoridades administrativas, especialmente, va a haber un campo en
que coincidirán tales tribunales con la Contraloría General de la República.
Es decir, habría ciertas materias que, habiéndolas conocido probablemente
en una instancia administrativa la Contraloría, sin embargo, después van a
poder ser objeto de una reclamación ante el tribunal contenciosoadministrativo.
Quizá si sería ésta la oportunidad de que el señor Humeres diera a
conocer su pensamiento sobre este punto y sobre los demás que por ahora
quieran formular los miembros de la Comisión; o si este aspecto .prefiere