Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

general, a la familia, como base fundamental y esencial de la convivencia
social, etcétera. De manera que, en esa ocasión, se estimó que había que
poner especial énfasis en cuanto a que la enseñanza sistemática debía,
necesariamente, cumplir estos objetivos de la educación.
Si se contemplara solamente la disposición del número 13, podría
parecer que es tan amplia que incluye también a la enseñanza que no es
sistemática. Podría parecer una disposición meramente programática. Pero,
en cambio, referida específicamente a la enseñanza sistemática, implica la
obligación de todos los maestros y profesores de inculcar estos valores
esenciales en que va a descansar la democracia en el educando, desde que
comienza a recibir los primeros conocimientos.
Es cierto que está dicho en el número 13. Pero hay una diferencia: si
se reitera en el número 14 sí que cobra validez e importancia, porque el
número 13 comprende también a la enseñanza que no es sistemática. Y
como no puede cumplir integralmente los objetivos de la educación la
enseñanza que no es sistemática, entonces parecería una disposición
debilitada y programática. En cambio, aquí se dice: de estos objetivos de la
educación, la enseñanza sistemática tiene la obligación de cumplirlos; la
otra, tiene la obligación de no contravenirlos.
El señor OVALLE señala que interpretando “contrario sensu” el
precepto, se diría que la enseñanza no sistemática no debe cumplir los
objetivos de la educación señalados en la Constitución; tendrá o podrá
tener orientación político-partidista, y podrá perseguir fines ajenos a esos
objetivos.
El señor PRIETO (Subsecretario de Educación) manifiesta que ha
encontrado muy interesante este debate, pero que le ha extrañado que
estas dos disposiciones no fueran objeto de observación alguna, ni en la H.
Junta ni en el Ministerio de Educación. De manera que éstos son, quizás, los
preceptos sobre los cuales hubo consenso en todas las etapas.
En seguida, agrega que con respecto a la protección de la enseñanza
sistemática y la no sistemática hay dos problemas. Pero que estas
disposiciones hay que verlas conjugadas unas con otras.
Sobre la enseñanza sistemática, está el número 13; y dentro del
número 14, está el inciso tercero, al que no se refiere más por todo lo que
se ha señalado y respecto de lo cual se ha hecho mucho hincapié. Además,
fuera de no tener esta enseñanza orientación político-partidista alguna, no
podrá perseguir fines ajenos a esos objetivos. Eso, para cumplir con la
observación que hacía el señor Superintendente de Educación.
Precisamente, para lo solapado, para lo que se pueda hacer por la vía del
resquicio, se agrega que “no podrá perseguir fines ajenos a sus objetivos”.
Pero, a su vez, esto hay que complementarlo con el inciso quinto, donde se
establece que una de las finalidades del organismo que se crea, en relación
con la enseñanza sistemática, es precisamente la supervisión de ésta, a fin
de velar por el respeto de la libertad de enseñanza. De manera que hay
otra institución más que tiene por objeto garantizar precisamente esa
libertad.