Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

tinto en el que se está liberalizando y privatizando todo, tendrían que dar
a la Administración Pública una posición perfectamente definida en el
aspecto constitucional precisamente para dar fuerza y una consistencia
definida, en lo posible, al sistema. En consecuencia, estima que no sería
malo formar la Subcomisión.
El señor ORTUZAR (Presidente) agrega que otra materia que tienen
pendiente es la que se refiere a la posibilidad de consagrar normas sobre
el orden público económico en la Constitución Política definitiva, lo que
también tiene importancia.
El señor CARMONA estima que han progresado bastante, porque el
esquema de trabajo que les ha propuesto el señor Presidente es muy
adecuado, conjuntamente con las observaciones que se formularon, de
manera que podrían atenerse a él para ir viendo esta materia.
Sin embargo, agrega, hay una sola cosa que echa de menos, que
dice relación también a un punto de vista global sobre el tema, y que es
la siguiente. Le parece que todos los aspectos señalados por el Presidente
sirven para conformar el texto de una Constitución definitiva, pero, ¿cómo
abordarán el problema de un Acta Constitucional sobre la Contraloría
General de la República?
El señor ORTUZAR (Presidente) contesta que, en ese sentido,
pensaría que deben partir del criterio de que están elaborando un
anteproyecto de Constitución definitiva, y luego, estudiar qué habrá que
quitarle para adecuarlo a un Acta Constitucional, sin dejar nada de lado
de lo que en definitiva, en concepto de la Comisión, debe ser una
Contraloría. Le parece lo más razonable, porque es mucho más fácil que
comenzar con un criterio restrictivo adecuado a las circunstancias y tener
que complementario posteriormente para el estudio definitivo. Así es que
cree que tendrían que partir de esa base, que es, por lo general, la que
han seguido en esta materia.
Agrega que, piensa que el control propiamente administrativo
tampoco ofrecerá mayores dificultades, con las excepciones que aquí se
han considerado. Pero en lo que realmente sería necesario intercambiar
opiniones un poco más es en cuanto al control de la legalidad y la
constitucionalidad de los decretos supremos. Cree haber escuchado una
vez a la señora Bulnes decir que no era muy partidaria de establecer
precepto alguno en la Constitución que se refiera al régimen de insistencia
o la toma de razón.
La señora BULNES expresa que su duda está planteada básicamente
con relación a la insistencia, que es una institución bastante sui
géneris y, según entiende —no es especialista en esta materia—, muy
propia chilena. No conoce modelos extranjeros en este aspecto.
El señor ORTUZAR (Presidente) explica que lo que pasa es lo
siguiente: