Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

estudio que realizó la Subcomisión, se creyó preferible llegar por la vía
constitucional, no a la creación de estos tribunales, sino a colocar en la
Constitución Política del Estado la jurisdicción contencioso-administrativa y
radicarla en los tribunales ordinarios.
Hace saber que el proyecto que la Subcomisión de lo Contencioso-
Administrativo ha presentado a la consideración de la Comisión Constituyente
está dividido en cinco Títulos; el Título Primero, en cuatro
Párrafos; el Párrafo Segundo está dedicado a los tribunales administrativos,
y su artículo 4° expresa: “La jurisdicción contencioso-administrativa
regida por esta ley se ejercerá exclusivamente por los tribunales
siguientes:
“1° Por los tribunales administrativos que se crean por el artículo 5°
de la presente ley”.
Destaca que en este aspecto parecería existir. una contradicción
entre esto de “los tribunales que se crean” con lo que expresó anteriormente,
pero en verdad no ocurre así, pues la norma genérica es que los
tribunales ordinarios tienen la jurisdicción de lo contencioso-administrativo,
y la norma especial es que en Santiago, Valparaíso y Concepción se crean
tribunales administrativos especiales de primera instancia.
Estima que estos tribunales especiales se justifican, desde luego, en
Santiago, ya que toda la Administración está prácticamente centralizada
aquí, y todos los asuntos de conocimiento contencioso-administrativo
estarán radicados en la capital, pero sucede que Valparaíso también tiene
una serie de circunstancias valiosísimas, como son las situaciones
aduaneras, y se ha pensado en Concepción por la inmensa concentración
administrativa que hoy día existe en esa zona.
Explica que la verdad de las cosas es que estos tribunales
administrativos se crean por esta ley, pero una disposición transitoria dice
que, mientras ello no ocurra, los tribunales ordinarios cumplirán esa labor
en Santiago, en Valparaíso y en Concepción, porque ese precepto
transitorio tiene, en realidad, un doble objetivo: velar porque dichos
tribunales se creen, si son necesarios, y si no lo son, permitir que los tribunales
ordinarios sigan desarrollando normalmente la labor contenciosoadministrativa.
Añade que, en seguida, están contemplados también los tribunales
administrativos que se crean por decreto supremo, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 6°, disposición que faculta al Presidente de la
República para crear, previo informe favorable de la Corte Suprema, uno o
más tribunales administrativos en las distintas ciudades en que la
necesidad lo haga preciso.
Hace presente que, a continuación, se consideran los juzgados de
letras de mayor cuantía de asiento de Corte de Apelaciones con jurisdicción
civil, si la hay, o de jurisdicción común, en los demás casos, es decir,