Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

de todos. Sin embargo, hay algunos hechos que, a su juicio, vale la pena
señalar en esta historia. Uno de ellos es la independencia con que actuaban
los Tribunales o Cortes de Cuentas. Dentro de nuestra historia hay algunos
rasgos verdaderamente interesantes, y entre ellos subraya la extraordinaria
independencia con que el Fiscal de Cuentas del Tribunal o Corte de Cuentas,
don Valentín Letelier, actuó frente al Poder Ejecutivo. Hay una colección de
sus dictámenes y de ellos se desprenden algunos puntos en los que señala
la absoluta y total independencia de las actuaciones de ese tribunal. Hay un
dictamen del 18 de diciembre de 1900 que en una de sus partes dice que
“una sentencia de la Corte de Cuentas tiene tanta fuerza como una
sentencia de la Corte Suprema”. Es decir, lo resuelto por la Corte de
Cuentas en una materia, era inamovible. Y en otro —que provoca gran
reacción en el Ejecutivo—, se dice: “En el desempeño de estas funciones de
alta fiscalización, el Tribunal de Cuentas es absolutamente independiente”. Y
él lo señala en términos tan enérgicos como los que se pueden apreciar en
un intercambio de notas producido en 1901 entre el Gobierno y el Tribunal
de Cuentas, representado por don Valentín Letelier, ocasión en que el
Gobierno pretende hacer observaciones respecto de las formuladas, a su
vez, por el Tribunal sobre ciertos actos que estaba controlando. Y el Tribunal
de Cuentas aduce que ésa es una inversión de conceptos y de valores; que
el fiscalizado es el Gobierno, por lo cual no acepta que éste venga a
fiscalizarlo, y termina con una frase que deja estupefacto, y que es la
siguiente: “Y esta materia para nosotros es de tal manera cierta que en
adelante no voy a contestar ninguna comunicación de ese Ministerio que se
refiera a esta materia”.
Y la otra observación de este tipo que revela su independencia, es la
actitud del presidente del Tribunal de Cuentas, don Joaquín Aguirre Luco,
durante la primera Administración del eminente repúblicano don Arturo
Alessandri Palma, cuando, a raíz de haberle sido solicitada su renuncia por
haber perdido su confianza, replicó que él, a su vez, tampoco tenía
confianza en el Presidente de la República, y que no iba a renunciar. Y
siguió ejerciendo su cargo durante tres años, haciendo todas las
observaciones que precisaba formular, y que fueron muchas.
Hay otro dictamen referente al proyecto del señor Kemmerer, cuya
misión fue contratada para organizar la Contraloría, a iniciativa del
Presidente Alessandri, que fue la primera figura política del continente en la
primera mitad del siglo. Kemmerer era profesor de Economía en la
Universidad de Princeton, y venía aplicando su esquema de contraloría a lo
largo de todo el continente, desde hacía mucho tiempo. Y en esta “siembra”
de contralorías —todas muy parecidas—, él tenía su propio esquema, el cual
se iba repitiendo al ser incorporadas esas mismas entidades en las distintas
constituciones de los países americanos. Tal proceso comenzó en México, en
1918, y siguió su avance hacia el sur. En Colombia, el Presidente Nel Ospina
es el encargado de consagrarla, y en Ecuador, el Presidente Isidro Ayora, en
los años 1923 y 1926, respectivamente. En Chile se entrega también un
proyecto redactado en inglés, al punto de que la comisión que debe
informar al respecto y que, en definitiva, elaboró el decreto Nº 400, bis,
señaló que “la comisión informante del proyecto coincide con las ideas del
proyecto, teniendo a la vista la traducción española”, traducción muy