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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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la eficiencia <strong>de</strong> un gobierno y <strong>de</strong> una administración pública; es una <strong>de</strong> las<br />

principales funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Parlamento, e incluso, más allá <strong>de</strong> la elaboración<br />

<strong>de</strong> las leyes, don<strong>de</strong> intervienen otros factores y un Po<strong>de</strong>r colegislador,<br />

otro Po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, al <strong>Congreso</strong> le correspon<strong>de</strong> esta labor <strong>de</strong><br />

fiscalización política, que aquí, le parece, querría ser atribuida a la<br />

Contraloría General <strong>de</strong> la República, la que no tiene los elementos<br />

suficientes para efectuarla a ese rango.<br />

En cuanto al control <strong>de</strong> eficiencia <strong>de</strong> la administración, cree que<br />

correspon<strong>de</strong> a la misma administración por intermedio <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong><br />

Planificación <strong>Nacional</strong>, como aquí se ha establecido.<br />

Le parece que sería sumamente perturbador para la administración<br />

y para el gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado establecer estas funciones <strong>de</strong> control <strong>de</strong><br />

eficiencia por un organismo <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> la Contraloría General, porque<br />

abarcaría aspectos <strong>de</strong> tipo político o aspectos que significaría trabas<br />

administrativas que harían, quizás, totalmente ineficientes las funciones<br />

encomendadas en estos aspectos a otros organismos que pue<strong>de</strong>n<br />

ejercerlas con la eficiencia <strong><strong>de</strong>l</strong> caso.<br />

Finalmente, expresa que les ha llamado la atención, también, la<br />

disposición referente al sistema contencioso-administrativo <strong>de</strong> anulación,<br />

que les parece es, tal vez, el tema más importante que se establece en<br />

esta normativa que se les propone, y cree que en este aspecto habría que<br />

consi<strong>de</strong>rar algunos casos, aunque no quiere a<strong><strong>de</strong>l</strong>antar un juicio, sino<br />

someter a la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> los presentes algunos aspectos que es<br />

necesario resolver en esta materia.<br />

Expresa que es cierto que se está estudiando en este momento la<br />

posibilidad <strong>de</strong> que lo contencioso-administrativo sea <strong>de</strong> la competencia <strong>de</strong><br />

tribunales, y también se ha pensado que el país, dada su situación, no<br />

podría darse el lujo <strong>de</strong> crear tribunales especiales para cada una <strong>de</strong> las<br />

funciones relativas a estas materias, sino que podrían ser los mismos<br />

tribunales ordinarios <strong>de</strong> justicia; pero se encuentran con una dificultad<br />

que a él le parece conveniente consi<strong>de</strong>rar, cual es que los tribunales<br />

ordinarios no tienen experiencia alguna en este tipo <strong>de</strong> materias, y tendría<br />

que ser creada esta experiencia para que empezara a funcionar este<br />

régimen en una forma a<strong>de</strong>cuada, aspecto que cree <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse<br />

muy <strong>de</strong>tenidamente.<br />

Agrega que, por otra parte —y este es el propósito <strong>de</strong> la proposición<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> Contralor—, la Contraloría ha adquirido experiencia en estas<br />

materias, pero su experiencia, indudablemente, no llevaría las cosas a tal<br />

extremo <strong>de</strong> preten<strong>de</strong>r reemplazar a los tribunales que tienen que resolver<br />

estos asuntos, pues los conflictos que se suscitan aparecen ciertamente<br />

aquí, en el texto mismo <strong>de</strong> la disposición. Porque si la Contraloría,<br />

mediante el control <strong>de</strong> la legalidad, por cualquier causa, por haberse<br />

dictado, por ejemplo, un <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> insistencia por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Po<strong>de</strong>r<br />

Ejecutivo, en uso <strong>de</strong> su facultad <strong>de</strong> administración, por un problema que<br />

requiere urgente solución, revé con posterioridad esta materia y proce<strong>de</strong>

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