Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

La preocupación se refiere a lo que trataba el Ministro señor Baraona
y dice relación a la multitud de regímenes legales que se han ido
superponiendo. Ocurre que, conjuntamente con la legislación dictada por
la vía del decreto ley durante el actual Gobierno y para resolver a veces
circunstancias excepcionales, ha debido dictarse igualmente cierta
legislación de emergencia que, no obstante, ha seguido vigente, con lo
cual se abre un peligro potencial hacia el futuro. Por otro lado, también
está en vigencia una legislación con alcances más permanentes, como es
el decreto ley sobre el control de la administración financiera del Estado
que entrega precisamente a la Contraloría el llamado “control de
eficiencia”.
Le preocupa, entonces, que cierta legislación promulgada, no ya
con carácter de emergencia, sino con uno más general, vaya a entrabar, o
a presuponer cierta tendencia en la Administración chilena que será muy
difícil después rectificar por la vía de la legislación constitucional. A pesar
de que esta última, teóricamente, es por cierto de rango superior al legal,
hay ciertas prácticas, instituciones o costumbres tan arraigadas que más
tarde es muy dificultoso hacerlas desaparecer.
Entonces, y aquí enlaza esta preocupación con la pregunta que
desea formular y que se relaciona con el decreto ley Nº 1.263, de 1975;
¿De qué modo ha funcionado este control de eficiencia que se entregó a la
Contraloría General de la República? Las críticas que hoy día se han
escuchado ¿tienen por base sólo una apreciación de carácter general,
doctrinario o teórico, o están también basadas en la relativamente escasa
experiencia que ha habido en el último tiempo del ejercicio por el
organismo contralor de este tipo de control?
El señor BARAONA (Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción) responde que no puede dar antecedentes sobre el
resultado de la aplicación del decreto ley Nº 1.263. Le parece que es una
muy buena pregunta para el señor Ministro de Hacienda, que podría
formulársele cuando viniera a esta Comisión.
Sin embargo, hay un trasfondo en todo caso que debe valorarse
exactamente.
En Chile, se ha intentado cambiar muchas cosas en los últimos tres
o cuatro años. En materia económica se ha intentado cambiar una cosa
fundamental, que es más o menos la siguiente.
Si se quiere caracterizar los últimos 35 años de la economía chilena,
se puede darles muchas características. El señor Ministro quiere
hacer resaltar dos básicas. Una es la de que, en general, los sectores
económicos en Chile andaban más o menos bien, dentro de sus posibilidades,
Si se miraba Agricultura, Transporte, Salud, determinada empresa
pública, dentro de las limitaciones de un país pobre, se veía que
andaban más o menos bien. Y el énfasis de todos los sistemas de control