Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

control tanto de parte de la Contraloría General de la República como de
un futuro órgano legislativo que tuviera facultades fiscalizadoras, de un
futuro Tribunal Constitucional, el cual, en todo caso, debiera tener una
composición diferente de la que tuvo, pero que quizás sería conveniente
crear, y podría resultar adecuado otorgar a este último algunas funciones
de control, especialmente, en el campo jurídico; y, finalmente, están los
tribunales contencioso-administrativos propiamente tales.
De modo que estima que en el conjunto de todo este panorama, es
necesario para la Comisión contar con la mayor ilustración posible
respecto de cual es la visión que se tiene sobre cómo distribuir este control,
estas distintas funciones de control que tienen también naturalezas
distintas, pues algunas son de índole jurídicas; otras, de carácter más
bien político, y aún hay funciones de índole administrativo-económico,
motivo por el que rogaría que, más allá del tema mismo de la Contraloría,
se incluyeran tales aspectos en los informes, a fin de proporcionarles
puntos de vista generales sobre todos estos temas.
Agrega que desea también hacer una aclaración en cuanto a la
síntesis de estas materias que pidió el señor Presidente para una futura
Constitución Política, pues, como lo dijo el General señor Canessa, con
toda razón, es lo más difícil de ser realizado, ya que una síntesis debe ser
hecha al final, porque, primero, debe tenerse todo un cuadro de lo que se
va a tratar, y después se sintetiza. Cree que partir sintetizando es, en
cierto modo, imposible.
Considera que, a la luz de lo que les acaba de informar el
Comandante señor González en el sentido de que se elaborará un acta
Constitucional —como aquí se conversó en cierta oportunidad— respecto
de las materias contenidas en el decreto ley Nº 573, podría ser
conveniente dejar para una instancia posterior de decantación del futuro
texto constitucional definitivo esa síntesis de las normas constitucionales
que debiera contener la Carta Fundamental en lo que se refiere a las
bases de la Administración del Estado, y, por ahora, seguir más bien por
el camino de un Acta Constitucional acerca de la estructura del gobierno
de la administración interior del Estado, antes de llegar a plasmar esa
síntesis final que pudiera surgir, precisamente, como decantación del Acta
Constitucional, una vez que haya sido promulgada y esté en aplicación.
El señor ORTUZAR (Presidente) explica que la verdad es que la
sugerencia de la Mesa era para el caso de que CONARA estuviera en
situación de poder darles estos lineamientos muy generales y esenciales,
pues comprende que es mucho más fácil hacerlo cuando se tiene ya un
concepto muy claro de cómo ha sido el desarrollo de todos los estudios,
porque la síntesis, como muy bien lo dijo el señor Guzmán, supone el
desarrollo del proceso, y luego, tomar este desarrollo para esquematizarlo
en una síntesis. Repite que hizo la solicitud sólo para el evento de que
fuera posible, que evidentemente, les facilitaría el trabajo en lo referente
a la fiscalización de la Contraloría sobre los organismos del Estado.