Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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dictaban una ley de Estado de Sitio, la que consideraban muy peligrosa y eran muy conservadores en cuanto a su autorización, no solamente por la repercusión pública que tenía, sino que inclusive en lo tocante al fuero parlamentario era bastante dudosa, pues aunque no se podía detener a un parlamentario por el Estado de Sitio, era posible, en cambio, relegarlo con su mujer e hijos a Putre. Resultaba entonces que la no detención y la garantía de inviolabilidad eran absolutamente relativas. El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que dejarían pendiente el debate en este punto por cuanto el señor Presidente de la Corte Suprema debe acudir a desempeñar sus altas funciones, y continuarían el martes próximo el estudio de esta materia, en primer lugar, y, en seguida, de la disposición constitucional relativa a lo contencioso-administrativo. — Se levanta la sesión. ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL LARRAIN CRUZ Prosecretario
Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República. SESION 291ª, CELEBRADA EN MARTES 10 DE MAYO DE 1977. 1. — Continúa el estudio del Capitulo referente al Poder Judicial. Discusión relativa a su autonomía económica y al fuero judicial. La Comisión se reúne bajo la presidencia de don Enrique Ortúzar Escobar, con asistencia de sus miembros señores Sergio Díez Urzúa, Jaime Guzmán Errázuriz, Gustavo Lorca Rojas y Alicia Romo Román. Asiste, también, el Presidente de la Excma. Corte Suprema, don José María Eyzaguirre E.; la señorita Ministro de Justicia, doña Mónica Madariaga G., y el señor Ministro de Hacienda, don Sergio de Castro. Actúa de Secretario, el Prosecretario, don Rafael Larraín Cruz. El señor ORTUZAR (Presidente) declara, en el nombre de Dios, abierta la sesión. En esta sesión corresponde tratar del informe emitido por la Subcomisión encargada de estudiar lo relativo al Poder Judicial —presidida por el señor Presidente de la Corte Suprema—, en la parte atinente a la autonomía económica. Da lectura al precepto para ponerlo en conocimiento del señor Ministro de Hacienda, que ha concurrido especialmente a esta sesión con el objeto de dar a conocer la opinión del Gobierno en esta materia. Dice el artículo 86 b): “Será atribución exclusiva de la Corte Suprema de Justicia fijar las remuneraciones y asignaciones que corresponden al personal del Poder Judicial, determinar las necesidades materiales del mismo y fijar la planta del personal de secretaría de los Tribunales de la República. “Para tal efecto, elaborará anualmente, con la debida anticipación, el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, que remitirá al Poder Ejecutivo para el sólo efecto de su inclusión en el proyecto de Presupuesto General de la Nación. “Anualmente se destinarán en la Ley de Presupuesto los fondos necesarios para el funcionamiento de los Tribunales Ordinarios de Justicia, los cuales no podrán ser inferiores al uno por ciento (1%) del total de los gastos corrientes y de capital, en moneda nacional o extranjera,
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Actas Oficiales de la Comisión de
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La indemnización subrogará al bie
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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Artículo 22. Cuando el bien exprop
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Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
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competente cualquiera de ellos. En
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esta modificación debe ser expresa
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esta materia y que lo que se quiso
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preceptúa este inciso cuando dice
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Porque esa interpretación de muy b
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decir que la educación tiene por o
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general, a la familia, como base fu
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hace obligatorio el cumplimiento de
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objetivos de la educación señalad
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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debería fijar un plazo para la dic
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la tenía perfectamente clara; que
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“Para hacer ejecutar sus resoluci
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República a propuesta en terna de
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la Corte de Apelaciones. El señor
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En el oficio del señor Allende,
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azón el señor Guzmán. Pero lo qu
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Se sostuvo incluso por algunos miem
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determinado caso. El señor ORTUZAR
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quisiera ser más sintético, se po
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teamiento totalmente distinto y só
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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conocimiento, la determinación ado
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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la Corte Suprema, que comparte el s
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este instante. Y como obviamente la
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Por último, le parece que lo que e
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El señor GUZMAN precisa que la sug
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generado una legislación frondosí
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de los, Ministros de la Corte Supre
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inculpado y de la Corte de Apelacio
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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Presidente de la Corte Suprema es l
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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ponderación respecto de aquellos e
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Constitucionales, y si ése es el p
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1980 — Talleres Gráficos de Gend
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la autoridad administrativa y no a
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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Considera, si es que la Comisión s
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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El señor DIEZ expresa que no tiene
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que ese Gobierno imponga en un esta
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posible, porque la autoridad admini
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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debía declarar para no mezclarse e
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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Page 233 and 234: apreciará esta inhabilidad en la c
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Page 241 and 242: Por otra parte, desea dar la bienve
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Page 247 and 248: “previo traslado al demandante”
Page 249 and 250: El señor MARTIN (Presidente de la
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Page 253 and 254: antes resguardaba a los parlamentar
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Page 259 and 260: persona no sea procesada ni privada
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Page 263: Corte Suprema, se está refiriendo
Page 267 and 268: quiera. ¡No! Muy por el contrario:
Page 269 and 270: Esta es, a grandes rasgos, la situa
Page 271 and 272: El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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Page 277 and 278: parte y podría encontrarse. En est
Page 279 and 280: gravitar en el Presupuesto, para qu
Page 281 and 282: Conservadora, si aquélla estuviere
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Page 285 and 286: “El parlamentario está sujeto a
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Page 299 and 300: lugar a que se inicie una acción j
Page 301 and 302: y concretas, como son las que ha ci
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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Comisión en el sentido de que este
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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El señor GUZMAN expresa que lo que
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pendientes o hacer revivir procesos
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más claras. El señor LORCA acota
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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profesional. Le parece que en esa f
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Actas Constitucionales, aquélla es
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pueden topar con una realidad que l
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finalidad ni su naturaleza. Ahora,
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Añade que al Consejo de Estado, é
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organismo que tiene un carácter mu
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Recuerda que influyó también en l
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Explica que esta disposición, que
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Da lectura, en seguida, al inciso c
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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1980 — Talleres Gráficos de Geii
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correccional y la económica, o só
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esta idea mereció algunas objecion
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evidentemente, presentan notable se
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aduaneros”, como se los llama. En
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esta distinción entre el acto admi
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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ordinarios. Pero el problema ha sur
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destituirlo del cargo que ocupa com
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El señor BERTELSEN hace presente q
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Las explicaciones que dio dicho pro
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tamente errónea de los tribunales.
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administrativo y no la creación de
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últimos, puede facultarse, desde l
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Al término de la sesión, recuerda
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que al incluirse a las causas conte
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El señor DIEZ manifiesta que eso e
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El señor ORTUZAR (Presidente) le h
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El señor CARMONA aclara que la ley
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A su juicio, esta última frase pod
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La señora BULNES manifiesta que, a
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del Código Orgánico y éste, porq
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Corte Suprema está conforme con el
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La Subcomisión, al discutir el tem
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La señora BULNES anota que hay un
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entregado nada más que a la ley, m
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importen gastos no previstos por la
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aunque sea en el carácter de idea
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Termina su resumen explicando a la
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Explica que “por lo menos, en la
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Estado, que indica cuál es la func
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programa determinado. Y es así, en
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Por eso, estima que deben precisars
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con una simple proposición de sanc
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conocer de las demandas de indemniz
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Ese reglamento establecía ciertos
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propiciada por la Contraloría. Per
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titucional que Ud. tan dignamente p
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cambio, el Estado muchas veces pued
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nuevo para todos como el que señal
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Si la Comisión, como necesariament
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un momento dado el Presidente de la
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astante más clara que la anterior.
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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