Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

lo hacen para permitir la promulgación, como eventual Acta Constitucional,
del sistema referente al Poder Judicial, a fin de no privar a éste ni al país
de una serie de importantes reformas y evitar dejarlas pendientes hasta
que terminen toda la materia. La verdad es que con esa tesis no habrían
despachado nada. Hay cosas que tienen una relación con la otra, y en este
caso es tan íntima que sugiere dejar constancia en actas de que se ha
despachado este aspecto del Poder Judicial mientras se estudia, reitera, el
problema de la formación de las leyes, respecto del cual no se atreve a
adelantar juicios. Pero la solución en la técnica legislativa termina en una
especie de tribunal constitucional, después de una serie de pasos previos
que debe establecerse en la formación de las leyes y en el reglamento de
la corporación legislativa, antes de llegar a los tribunales constitucionales.
Cree que una de las causales por las cuales fracasó el Tribunal
Constitucional no fue sólo por su integración o alguna equivocación en las
designaciones de sus miembros hechas por el Senado, sino por la
inexistencia en la técnica legislativa de pasos previos que permitieran
analizar la constitucionalidad o inconstitucionalidad. De modo que la
primera duda que se planteaba iba al Tribunal Constitucional. Dentro de la
técnica legislativa, es perfectamente factible establecer diferentes tipos de
comisiones mixtas con Senadores y Diputados, con presencia del Ejecutivo,
en la idea de que el Tribunal Constitucional constituya la última instancia, y
de que el Poder Legislativo, con sus dos elementos colegisladores, sea
capaz de definir en un grado muy alto todas las dudas de
constitucionalidad, y de ir creando precedentes. Si se examina los
dictámenes de las Comisiones de Legislación y Justicia del Senado y de la
Cámara de Diputados, se sorprenderían al ver la seriedad de sus
pronunciamientos en materia de Derecho. Y se atrevería a decir que, en
materia de Derecho, es mucho más seria una mayoría política de dichas
comisiones que el propio Tribunal Constitucional. No se puede creer a priori
en la ineficacia del Poder Legislativo para determinar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad en que se puede incurrir en la formación de las leyes.
Estima que, antes de llegar al Tribunal Constitucional, es preciso establecer
recursos y sistemas internos del Poder Legislativo. De modo que, a su
juicio, éste es un problema no sólo de conformación de un tribunal, sino
que de técnica legislativa, porque con el funcionamiento de ésta, se puede
alejar el problema sólo para casos extremos.
— Se levanta la sesión.
ENRIQUE ORTUZAR
Presidente
RAFAEL EYZAGUIRRE ECHEVERRIA
Secretario