Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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REPUBLICA DE CHILE Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República. SESION 304 a , CELEBRADA EN MIERCOLES 6 DE JULIO DE 1977. 1. — Continúa la discusión del Capítulo de la Constitución correspondiente al Poder Judicial, Revisión del artículo 80, referente a la “facultad de conocer de las causas civiles y criminales…“, en relación con lo contenciosoadministrativo. 2. — Se aprueba como inciso segundo del artículo 80 del precepto sobre inexcusabilidad de los tribunales para ejercer su autoridad. 3. — Se aprueba una nueva redacción para los preceptos del artículo 85, relacionados con la cesación en el cargo de los jueces temporales o perpetuos. 4. — Eliminación del inciso segundo del artículo nuevo, relacionado con las permutas o traslados de los funcionarios judiciales. 5. — Se acuerda colocar como inciso del artículo anterior el inciso primero del artículo nuevo, que dice: “El Presidente de la República; a propuesta o con acuerdo de la Corte Suprema, podrá autorizar permutas…“ La Comisión se reúne bajo la presidencia de don Enrique Ortúzar Escobar, con asistencia de sus miembros señores Raúl Bertelsen Repetto, Juan de Dios Carmona Peralta, Sergio Díez Urzúa, Jaime Guzmán Errázuriz, Gustavo Lorca Rojas, y las señoras Luz Bulnes Aldunate y Alicia Romo Román. Concurre, además, el Presidente de la Excma. Corte Suprema, don José María Eyzaguirre Echeverría, Actúa de Secretario, don Rafael Eyzaguirre Echeverría, y de Prosecretario, don Rafael Larraín Cruz. El señor ORTUZAR (Presidente) declara, en el nombre de Dios, abierta la sesión. ORDEN DEL DIA El señor ORTUZAR (Presidente) da cuenta de que en la sesión de ayer se despachó el artículo 86, relacionado con la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema, sobre todos los tribunales de la nación, y, en consecuencia, sobre los tribunales especiales y los tribunales contencioso-administrativos, respecto de los cuales ya hay un proyecto de ley elaborado por una de las Subcomisiones.
Al término de la sesión, recuerda, el señor Díez sugirió, a fin de que no mereciera ninguna duda que los tribunales contencioso-administrativos estaban comprendidos dentro de estas disposiciones relativas al Poder Judicial, establecer que, “La facultad de conocer las causas civiles y criminales y las de lo contencioso-administrativo, sentenciarlas y hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley”. En cuanto a esta norma, que había sido aprobada en principio por la Comisión debe señalar que contendría un error. Porque, la verdad es que, tratándose de causas contencioso-administrativas, no corresponde siempre a los tribunales —ni menos exclusivamente— la ejecución de lo juzgado. Porque todos saben por ejemplo, que, cuando se trata de una sentencia que condena al Fisco a pagar una indemnización, no corresponde a los tribunales ejecutar lo juzgado, sino que es necesaria la dictación de un decreto que autorice el pago. De manera que sería menester redactar la disposición en otra forma. Al respecto, sugiere dejar el inciso primero del artículo 80 tal como. está y disponer: “La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, sentenciarlas y hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. “Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden en caso alguno ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes o hacer revivir procesos fenecidos. “Para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer practicar los actos de instrucción que decreten, podrán los tribunales impartir órdenes directas a la fuerza pública o ejercer los demás medios de acción conducentes de que dispusieren”. Agregaría: “El cumplimiento de las resoluciones que se dicten en las causas de lo contencioso-administrativo se hará en la forma que determine la ley”. Continuaría: “La autoridad requerida deberá cumplir sin más trámite el mandato judicial” —de manera que también, en cierto modo, se comprendiera en ese caso a las causas contencioso-administrativas— “y no podrá calificar su fundamento u oportunidad ni la justicia o legalidad de las resoluciones que se trata de ejecutar”. La señora BULNES anota que se dejaría, entonces, la redacción primitiva: “La facultad de conocer de las causas civiles y criminales”. Agrega que se podría dejar constancia en Acta de que con esta redacción se vuelve a la interpretación anterior al año 1925: en el “jus civile” se comprende lo contencioso-administrativo. El señor ORTUZAR (Presidente) concuerda con ello. Añade que
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Por otra parte, aborda el otro prob
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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donde no existan tribunales adminis
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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“previo traslado al demandante”
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“El parlamentario está sujeto a
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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Agrega que, por otra parte, cumple
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Ahora, con el artículo que están
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pedirse que cese en sus funciones,
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a la anulación a través de lo con
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dentro de la política que le fije
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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