Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Entonces, es bastante difícil comparar la norma escrita con su
ejecución. Y la conclusión es la misma que la anterior: que el control tiene
que hacerse en forma muy objetiva y con respecto a antecedentes
claramente establecidos.
Los Ministerios de Hacienda y de Economía están a punto de
presentar a la consideración del Presidente de la República un proyecto
sobre la Corporación de Empresas del Estado, en el cual se propone un
sistema que, a su juicio, podría ser de utilidad tanto para dichas empresas
como para estas cúpulas de las empresas del Estado, llámense
Corporación de Fomento, Corporación de Empresas del Estado, etcétera.
Insiste en que esta clase de organismos debe contar con la libertad
suficiente para poder actuar en el cumplimiento de sus fines. Aunque
puedan ser ridículos, ciertos ejemplos permiten graficar lo que se trata de
explicar. Hay una serie de disposiciones —que son de emergencia— y de
las cuales es responsable el señor Ministro de Economía, aquí presente,
según las cuales, la Administración Pública no puede contratar nuevos
funcionarios sin contar con el premiso del Ministerio de Economía. Puede
suceder que la Corporación de Fomento, o la Sociedad Agrícola CORFO,
para hablar específicamente de una empresa, necesite contratar gente
para plantar algunos árboles en la Pampa del Tamarugal, o en Isla de
Pascua. Como se puede apreciar, es imposible regir estas empresas del
Estado, o aquellas en las que éste tiene participación, de acuerdo con la
normativa general de la Administración Pública. Debe haber al respecto
un sistema diferente, a fin de que puedan actuar con la eficiencia prevista
cuando se las creó con tales características.
En el proyecto se propone también el control de la legalidad de los
actos de las empresas estatales. Entiende que se trata de un control
efectuado a posteriori por la Contraloría, la que se pronunciaría cuando el
acto ejercido por alguna empresa no estuviera dentro de la legalidad.
Igualmente, se propone la toma de razón de ese organismo contralor en
algunas actuaciones, como la venta de parte importante, o no importante,
de su patrimonio, traspaso de acciones en cantidades de cierta magnitud.
También se faculta al Presidente de la República para disponer
controles sobre tales empresas, en ciertas materias específicas o ante
determinados hechos conocidos por él.
Con el ánimo de llegar a una conclusión después del análisis que se
ha hecho, formula las siguientes proposiciones, sin que ellas tengan
carácter definitivo, y sin descartar un cambio de opinión, pues el estudio
puede ser más profundo y porque espera recibir diversos antecedentes de
parte de empresas del Estado, las que, indudablemente, tienen un criterio
sobre el particular.
Cree que debe haber cierta intervención de la Contraloría. Por lo
demás, hasta el momento ella ha dado buenos resultados, y, de hecho, la
Contraloría no ha ejercido todas las atribuciones a las cuales tiene