Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

“Del Ministro Jefe del Estado Mayor Presidencial al señor Presidente
de la H. Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política del Estado.
“1. — A raíz del proyecto presentado por la Contraloría General,
destinado a incorporar a las Actas Constitucionales las normas básicas
relativas a ese Organismo se han hecho llegar a la Presidencia diversos
análisis e informes sobre la materia. De las ideas contenidas en ellos,
analizadas teniendo a la vista la proposición de la Contraloría General y la
experiencia de lo que ha sido la trayectoria de esa entidad, cumple al
infrascrito con señalar a esa H. Comisión las ideas básicas sobre las que
debería trabajarse en la elaboración de un proyecto de esta especie, el que
deberá someterse posteriormente a la consideración de S. E. el Presidente
de la República para que con su aprobación se someta a conocimiento de la
H. Junta de Gobierno.
“2. — Aunque parezca obvio señalarlo, la elaboración de un proyecto
de esta especie debe contemplar sólo algunas ideas básicas y esenciales.
Esta afirmación obedece al hecho de comprobarse que en el proyecto de la
Contraloría General, hay algunas normas cuya jerarquía no permite llevarlas
a la Constitución.
“3. — En otro orden de ideas, parece útil que las normas
constitucionales, junto con señalar la forma de nombramiento, prerrogativas
e independencia del Contralor, señalen a la vez la forma de removerlo en
caso necesario y contemplen alguna limitación en el tiempo para al ejercicio
del cargo o bien una edad máxima para dicho ejercicio.
“4. — Dentro de las funciones que debe continuar desarrollando la
Contraloría General, hay tres en las que parece haber consenso en
mantener: a) El control jurídico preventivo, a través de la toma de razón,
adoptando las medidas que puedan ser necesarias para agilizar este trámite,
o posponerlo en ciertos casos, o establecer otros mecanismos en su
reemplazo, según la importancia y jerarquía de las materias en que recaiga:
b) el control administrativo externo, por la vía de la inspección de los,
servicios públicos y empresas del Estado o aquellas en que éste tenga algún
grado de participación; c) el control financiero del Estado, llevando la
Contabilidad de la Nación, cumpliendo las otras funciones que en este
campo le encomiende la ley vigente.
“5. — En el campo jurisdiccional, se estima que sólo debe quedar en
manos de la Contraloría la sustanciación del juicio de Cuentas, por la
vinculación que tiene con el control financiero, que ella misma realiza.
“6. — En el proyecto, se contiene una referencia al mecanismo de la
insistencia, destinado a limitar sus efectos. Se expresa que él procederá
sólo tratándose de decretos o resoluciones representados por causal de
ilegalidad. (Art. 5°, inciso 2°).
“Si se considera que el llamado mecanismo de la insistencia es una
consecuencia directa del trámite de “toma de razón”, y que esta materia
que forma parte del “control preventivo de la legalidad", no está
actualmente tratada en la Constitución, puede concluirse que es del todo