Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

derecho según el decreto ley Nº 38, y las que está usando han proporcionado
excelentes resultados.
Estima que su intervención no debiera ser tan profunda, al grado
de afectar el principio de la dualidad de mando, o los principios generales
de la organización; o sea, la Contraloría debiera actuar como auditoría
contable y legal, como una asesoría del Presidente de la República, que,
en algunos casos, emita un pronunciamiento a posteriori respecto de
algunas actividades, o lleve a cabo la auditoría del balance y de otros
elementos contables, en ciertos períodos. Pero no debe actuar en la
gestión, en la ejecución de los actos.
También está de acuerdo en cuanto a controles previos respecto de
actos muy importantes: tales como la enajenación del patrimonio, y los
controles especiales que, en forma esporádica, disponga el Jefe del
Estado.
Por último, insiste en que el control debe ser siempre comparado
con una norma absolutamente objetiva, dictada con anterioridad.
El señor GUERRERO (Fiscal del Banco Central) dice que en una
próxima oportunidad acompañará al señor Ministro de Hacienda, por lo
cual considera más conveniente formular sus apreciaciones después de
que él haga las suyas, pues, como dijo el señor Ministro de Economía, el
proyecto de la Contraloría fue analizado en Conjunto y las observaciones
son coincidentes.
El señor Ministro de Economía en su exposición puso énfasis en dos
aspectos. Y dado que al Ministerio de Hacienda corresponde la
administración del sistema financiero del país, las disposiciones
constitucionales que afectan a la Contraloría, tienen, en opinión del señor
Ministro de Hacienda, una incidencia mucho más amplia.
Coincide con el señor Ministro de Economía en cuanto a que la
extensión del concepto del control administrativo a la eficacia y a la
eficiencia, es precisamente uno de los aspectos de mayor trascendencia, y
le atribuye especial importancia debido a que, en definitiva, transforma a
la Contraloría en un organismo coadministrador. La verdad es que como
dijo el señor Ministro, la eficacia y la eficiencia, por una parte, la debe
medir el gobernante, pues él sabe los objetivos o las misiones que ha
señalado a los distintos entes públicos. Y, por otra parte, la eficacia o
eficiencia de un Gobierno —cuando no es éste el que realiza la
evaluación—, la actuación del ente público será medida por los
generadores del poder político, los que, en definitiva, dirán si el poder
político que han otorgado al Gobierno ha sido bien ejecutado o mal ejecutado,
y decidirán si mantendrán las autoridades de Gobierno o no lo
harán.
Si la Contraloría midiera tales factores, estaría actuando, en el
fondo, como cogobernante, lo cual, en un estado moderno, en lugar de