Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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Talleres Gráficos Gendarmería de Chile — Santiago Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República. SESION 296 a , CELEBRADA EN JUEVES 9 DE JUNIO DE 1977. 1. — Integración de la señora Luz Bulnes Aldunate y de los señores Raúl Bertelsen Repetto y Juan de Dios Carmona Peralta como miembros de la Comisión. 2. — Discurso de S.E. el Presidente de la República, General de Ejército don Augusto Pinochet Ugarte. 3. — Discurso del señor Presidente de la Comisión, don Enrique Or túzar Escobar. 4. — Acuerdos sobre funcionamiento de la Comisión. La Comisión se reúne bajo la presidencia del señor Enrique Ortúzar Escobar, con asistencia de sus miembros señores Sergio Díez Urzúa, Jaime Guzmán Errázuriz, Gustavo Lorca Rojas y la señora Alicia Romo Román. Asiste, también, S.E. el Presidente de la República, Excmo. Señor don Augusto Pinochet Ugarte, la señorita Ministro de Justicia, doña Mónica Madariaga Gutiérrez, el señor Subsecretario de Justicia, Comandante Eduardo Avello Concha, la señora Luz Bulnes Aldunate y los señores Juan de Dios Carmona Peralta y Raúl Bertelsen Repetto. Actúa de Secretario de la Comisión, el Prosecretario, señor Rafael Larraín Cruz. El señor ORTUZAR (Presidente) declara, en el nombre de Dios, abierta la sesión. INCORPORACION DE LOS NUEVOS INTEGRANTES A LA COMISION DE ESTUDIO DE LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que en conformidad al decreto dictado por Su Excelencia el Presidente de la República a través del Ministerio de Justicia, quedan incorporados como miembros de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política del Estado, la señora Luz Bulnes Aldunate y los señores Raúl Bertelsen Repetto y Juan de Dios Carmona Peralta. DISCURSO DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. A continuación, ofrece el uso de la palabra a Su Excelencia el Presidente de la República, don Augusto Pinochet Ugarte.
El señor PINOCHET (Presidente de la República) da lectura al siguiente discurso: “Señorita Ministro de Justicia, señor Subsecretario de Justicia, señor Presidente de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República, señores miembros de la Comisión: Con profundo agrado, asisto a esta sesión solemne de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política del Estado y me es muy grato estar presente en el acto de incorporación de los destacados juristas que he nominado en reemplazo de los distinguidos profesores de derecho que se alejan de este organismo. Como Presidente de la República, atribuyo trascendental importancia a la labor asesora de esta Comisión, cuyo objeto es formular estudios y proposiciones para configurar un nuevo régimen político institucional de Chile, de profundos cambios y que no deje posibilidad alguna de volver atrás. Es un hecho indiscutible que el sistema político que nos regía hasta septiembre de 1973 fracasó en forma concluyente, de lo cual el país entero ha sido testigo, pues sufrió en carne propia las gravísimas consecuencias del caos moral, político, social, económico e institucional a que lo condujo el régimen marxista-leninista. La Constitución de 1925, inspirada en los principios del liberalismo filosófico, llevaba en si el germen de su propia destrucción, ya que, si fue un instrumento apto para su época, hoy no es adecuado para sobrevivir en un mundo donde imperan la violencia y el terrorismo, incitados por un enemigo implacable, el que antes no existía, y que no se infiltraba en las bases mismas del Gobierno, dividiendo y corroyendo el poder internamente, hasta llegar a adueñarse de los estados desde adentro. La democracia de corte tradicional ya no es capaz de enfrentar a un adversario que ha destruido la propia soberanía del Estado, que era una e indivisible. Por ello, Chile, país de profundas raíces democráticas, sufrió la más trágica experiencia de su vida republicana. Y si logró superar tan grave crisis, el Gobierno de hoy está consciente de que no puede permitir ninguna posibilidad de volver a dejar infiltrar en nuestra institucionalidad a este adversario intrínsecamente perverso, pues, de ser así, volvería a provocar el caos en Chile, y ahora para siempre. Para cerrar el paso a esta agresión es consecuente impulsar y crear nuevos instrumentos legales que den seguridad y permitan la defensa del Estado, de sus conciudadanos y de sus asociaciones. Por ello: ¡Cómo no va a tener trascendencia la nueva Carta
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Ofrece la palabra sobre el particul
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Ministerio de Vivienda recaída en
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Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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Artículo 22. Cuando el bien exprop
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al expropiado la indemnización def
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Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
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esta modificación debe ser expresa
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esta materia y que lo que se quiso
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preceptúa este inciso cuando dice
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decir que la educación tiene por o
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objetivos de la educación señalad
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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la tenía perfectamente clara; que
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la Corte de Apelaciones. El señor
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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la Corte Suprema, que comparte el s
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este instante. Y como obviamente la
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generado una legislación frondosí
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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declarara que la ley está derogada
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que se deje este asunto para la pr
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ponderación respecto de aquellos e
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la autoridad administrativa y no a
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ocurrido y de los puntos de vista v
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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El señor DIEZ expresa que no tiene
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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antes resguardaba a los parlamentar
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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Page 329: “Artículo 10°. — Los Juzgados
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Page 347 and 348: Agrega que, a pedido del Presidente
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Page 367 and 368: El señor CARMONA expresa que es ah
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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El señor GUZMAN expresa que lo que
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pendientes o hacer revivir procesos
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más claras. El señor LORCA acota
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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profesional. Le parece que en esa f
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Actas Constitucionales, aquélla es
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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El señor ORTUZAR (Presidente) aña
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El señor DIEZ añade que no va a p
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pueden topar con una realidad que l
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Añade que al Consejo de Estado, é
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organismo que tiene un carácter mu
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Recuerda que influyó también en l
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Explica que esta disposición, que
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Da lectura, en seguida, al inciso c
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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Ofrece la palabra sobre los términ
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El señor DIEZ cree ane la interpre
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correccional y la económica, o só
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evidentemente, presentan notable se
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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destituirlo del cargo que ocupa com
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tamente errónea de los tribunales.
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La Subcomisión, al discutir el tem
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La señora BULNES anota que hay un
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el momento en que se declare por re
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propiciada por la Contraloría. Per
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como tenía que ser. Cuando se prod
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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