Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

la ley o la Constitución. En tal caso, este diferendo producido entre el
Ejecutivo y la Contraloría tal vez tendría que ser resuelto por una especie de
tribunal constitucional, naturalmente que con una conformación distinta de
la que tuvo el anterior,
Hace presente esto —probablemente no tendrán oportunidad de estar
de nuevo con el señor Ministro de Hacienda ni con el señor Guerrero— para
que ellos conozcan cuál es el pensamiento de gran parte de los miembros
de la Comisión, si no de todos.
El señor DE CASTRO (Ministro de Hacienda) concuerda en que puede
ser una solución la creación de un tribunal especial.
Reitera, que, a su juicio, no podría radicarse en la Contraloría —en el
fondo, en una sola persona— una facultad que puede paralizar la acción del
Ejecutivo.
Reconoce que hay determinadas materias, sobre todo, las de rango
constitucional, que pueden cambiar un sistema político. Entregar la
resolución de ellas al Ejecutivo, también puede producir un efecto bastante
grave, pero si hay una instancia como la propuesta, la de una especie de
tribunal constitucional, el problema se soluciona, porque la generación de
ese tribunal, que decidirá en definitiva, probablemente será de una
naturaleza muy representativa de la soberanía del país.
El señor DIEZ manifiesta que entiende que no es el momento para
entrar a discutir el problema del decreto de insistencia, porque tiene
numerosas implicancias.
No le cabe duda de que debe existir un procedimiento de aplicación
generalizada de este instrumento, indispensable para el Gobierno, pero
quizá hay que tener cuidado en esto y obligar a la Contraloría a hacer un
tipo de declaración con cierta solemnidad, para rechazar un decreto y
entregar la resolución del problema, por determinadas y fundamentadas
causales, a un tribunal superior, que podría ser el constitucional o el que se
decidiera en definitiva.
Este es un asunto aparte de la función básica de la Contraloría,
respecto de la cual están conversando, y cree que van a mezclar una cosa
con otra si se ponen a discutir los mecanismos del decreto de insistencia,
materia que él trataría en un artículo separado de la Contraloría, puesto que
es una facultad que se da al Poder Ejecutivo.
El señor ORTUZAR (Presidente) anota que, no obstante, aparece en el
anteproyecto del Contralor y tanto el señor Ministro como el señor Guerrero
se han referido a él.
El señor DIEZ piensa que esta disposición hay que ponerla entre las
relativas al Poder Ejecutivo, para que quede bien en claro que se trata de
una potestad del Presidente de la República.