Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

la acción del Ejecutivo es tan grande como la que se propone.
En los puntos señalados residen, principalmente, las observaciones
que surgen del proyecto.
El señor DIEZ expresa que sería deseable mantener algún diálogo con
el señor Ministro de Hacienda, para no mezclar un área con la otra.
No tiene desacuerdo básico alguno con los planteamientos de los
señores Ministro de Hacienda y Fiscal del Banco Central. Por el contrario, los
comparte ciento por ciento; los estima muy atinados y acordes con la
tradición chilena. Juzga peligrosa la pretención de la Contraloría de
interpretar la ley. A su modo de ver, esto se debe más bien a que, debido a
la ausencia de un Poder fiscalizador en estos últimos años, la Contraloría ha
ido llenando vacíos que ordinariamente corresponde ocupar a un organismo
de carácter político, como era la Cámara de Diputados a través de sus
facultades fiscalizadoras.
No le cabe duda alguna de que otorgar a la Contraloría la atribución
de evaluar los resultados de determinada gestión es absolutamente
contradictorio con su naturaleza, con su composición, con su finalidad, o con
el sistema político. Considera que en esta materia la Comisión tiene los
conceptos bastante claros.
Agrega que quisiera entrar un poco más al detalle y preguntar a los
señores Ministro y Fiscal del Banco Central, cuál es el área en que, a su
juicio, debiera estar radicada la interpretación de la ley. Entiende que, en el
caso de Aduanas y otros organismos, según lo expresaron, tal interpretación
debiera corresponder a ellos mismos. Su pregunta está dirigida a saber si
en la aplicación de la Ley de Presupuestos o en la toma de decisiones
económicas han existido problemas con la Contraloría que valdría la pena
conocer, evaluar y tratar de solucionar en el estudio que están haciendo.
Las conclusiones que se extraigan de este análisis servirán, por la
profundidad con que éste se está acometiendo, no sólo para la redacción de
la norma constitucional que será muy escueta, sino también para la
elaboración, más tarde, de la nueva Ley Orgánica de la Contraloría basada
en el nuevo texto fundamental. En síntesis, es de interés conocer si existe
algún problema operacional entre las facultades del Ministerio de Hacienda,
muy importantes y muy decisivas, con las de la Contraloría.
El señor DE CASTRO (Ministro de Hacienda) expresa que las trabas
principales han sido de interpretación.
Si bien es cierto, agrega, que cuando se toma una decisión, en cuya
adopción existe consenso, y la Contraloría, por la vía de la interpretación,
plantea su inadmisibilidad, es relativamente fácil en este momento
solucionar el problema por la rapidez que ahora tiene tramitar la legislación.
Pero si se piensa en otro tipo de circunstancias, tal acción del organismo
fiscalizador podría entrabar o enervar, como dice el señor Guerrero,
gravemente toda la Administración. Por esta razón, en realidad no se nota
mucho la acción inhibidora de la Contraloría en la toma de decisiones.