Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

llamadas empresas del Estado que, en cierto modo, tienen características
similares a las privadas y con las cuales, muchas veces, tienen que
competir? Sobre estos aspectos y respecto de los demás que tengan a bien
tratar los señores profesores, interesa conocer sus opiniones. En el caso del
control jurídico, si la facultad de insistir debe estar comprendida en el
precepto constitucional y qué limitaciones debería tener; si este control, en
ciertos casos contenciosos, puede llegar hasta el ejercicio de la facultad de
anular un acto administrativo, lo que parece más propio de un tribunal contencioso-administrativo;
si las facultades fiscalizadoras que se otorgan al
Contralor, en lo administrativo, pueden alcanzar hasta ejercer un verdadero
control de eficiencia, de mérito o de resultados. En fin, todo aquello que
puedan exponer sobre la manera como “visualizan” el control de los actos
de la Administración, dentro de un Estado de derecho, es de vivo interés
para la Comisión y de seguro constituirá un valioso aporte.
El señor GUZMAN DINATOR (profesor de derecho Constitucional de la
Universidad de Chile) agradece la invitación y anota que parece ser ésta la
tercera ocasión en que la Comisión tiene la amabilidad de escucharlo sobre
materias constitucionales.
Prácticamente, todas las preguntas del señor Presidente de la
Comisión son fundamentales. Hará una relación más o menos coordinada, y
le parece que de ella se desprenderán las respuestas a algunas o a casi
todas las consultas.
Pregunta si esta materia será vertida en un acta constitucional o en
una reforma constitucional. De los documentos que ha tenido a la vista
deduce que el señor Contralor lo plantea como la subsistencia de las
disposiciones de la Constitución actual.
Siente mucha estimación por el señor Humeres, con quien le ha
tocado compartir actividades en la Comisión de Códigos, y sabe que es un
hombre de grandes condiciones personales y de muy profundos conocimientos
jurídicos. Entonces, no puede imaginar que este anteproyecto,
que encuentra inconexo, disperso, vago, sea un planteamiento que
prescinda del artículo 21 de la Carta Fundamental y de las otras normas
constitucionales relativas a esta materia. En consecuencia, en honor a él,
supone que parte de la base de la subsistencia de las disposiciones
constitucionales, y que ha tratado de complementarias con otras que ha
creído pertinentes. Las observaciones que formulará parten de ese
supuesto.
El señor ORTUZAR (Presidente) precisa que a la Comisión interesa
fundamentalmente la opinión de los profesores en el entendido de que estos
preceptos se incorporarán a la Constitución definitiva, todo esto sin perjuicio
de las acotaciones especiales que deseen hacer para adecuar esos preceptos
a un acta constitucional. Existe la impresión de que el Contralor piensa que
más bien podrían formar parte de un acta constitucional que de una
normativa propia de la Constitución definitiva.
El señor GUZMAN DINATOR (profesor de Derecho Constitucional de la
Universidad de Chile), sin entrar en la discusión de si los nuevos textos