Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Presidente de la República se comienza hablando del nuevo sistema de
Gobierno y de Administración Interior, porque, en realidad, tal como lo
interpretó bastante bien esta Comisión cuando se discutió el Decreto Ley
Nº 573, era precisamente una concepción totalmente nueva del sistema
de Gobierno y de Administración del país, sobre la base de nuevas
autoridades, de nuevos organismos de participación y de nuevos organismos
de apoyo técnico. Explica que, por eso, en el Decreto Ley Nº 573
se va a partir aclarando el rol que corresponde al Presidente de la
República, al Ministerio del Interior, que es el organismo que tiene que
dirigir la Administración Regional, a los organismos de participación, al
Servicio Nacional de Planificación, etcétera, de tal manera que en este
Decreto Ley prácticamente se define cada uno de los niveles.
Hace saber que la duda que les queda —podría conversarse
justamente a nivel de esa reunión y que más o menos corresponde a lo
que se está analizando— es que tal vez, de alguna parte, se podría
engarzar el Decreto Ley Nº 573 con el Nº 527, a fin de definir el rol que
corresponde al Presidente de la República y el rol que corresponde a cada
uno de los Ministros, porque, curiosamente, en ninguna disposición
constitucional está definido el rol del Ministro, y solamente se dice que
deben existir Ministros, pero no se establece qué es el Ministro y qué
atribuciones y funciones tienen, situación que se repite con el cargo de
Subsecretario, lo que está definido en las instrucciones presidenciales del
13 de septiembre de 1976, a que se refirió el Coronel señor Pérez de
Arce, y que, a lo mejor, habría que constitucionalizar; es decir,
constitucionalizar el rol que corresponde al Presidente de la República, el
rol que corresponde a los Ministros y el rol que corresponde a los
Subsecretarios, y quizás si aquí también se podría engarzar este otro tipo
de organismos, como es la Contraloría General de la República.
El señor CANESSA (Ministro Presidente de CONARA) agrega que,
por ejemplo, dentro de esa circular presidencial publicada en septiembre
de 1976, se define, en primer lugar, lo que es sector, y se define cuáles
son las funciones del Ministro y de los Ministerios, fundamentalmente, en
la redacción de las políticas, normas, planes y fiscalización de los mismos;
es decir, no deben existir organismos diferentes con esas atribuciones, y
esa fue la filosofía que los inspiró en todo este proceso de reforma administrativa.
Hace saber que se felicita que en esa oportunidad se rechazara la
proposición de CONARA de darle carácter de ley general a esta muy
ambiciosa iniciativa, pues se habrían puesto límites y porque, con
posterioridad, perfeccionaron muchas cosas, además de que en este
momento están avanzando en aspectos provisionales.
Expresa que creyó entender que el señor Ortúzar les pidió un
concepto general de todo eso, antes de un Acta Constitucional, lo cual es
mucho más difícil, ya que, prácticamente, es hacer en una página el
esquema general de la administración, lo que, a priori, se permite expresar
que es bastante complejo, e incluso, quizás, un poco peligroso y ten-