Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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REPUBLICA DE CHILE Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República SESION 305 a , CELEBRADA EN MARTES 12 DE JULIO DE 1977. 1. — Estudio de la preceptiva sobre el fuero judicial en el Capítulo de la Constitución relativo al Poder Judicial. 2. — Texto del informe sobre la materia anterior emitido por el profesor señor Víctor García Garzena. 3. — Se despacha el Capítulo de la Carta Fundamental atinente al Poder Judicial. La Comisión se reúne bajo la presidencia de don Enrique Ortúzar Escobar, con asistencia de sus miembros señores Raúl Bertelsen Repetto, Juan de Dios Carmona Peralta, Sergio Díez Urzúa, Jaime Guzmán Errázuriz, Gustavo Lorca Rojas, y las señoras Luz Bulnes Aldunate y Alicia Romo Román. Actúa de Secretario, el Prosecretario, don Rafael Larraín Cruz. El señor ORTUZAR (Presidente) declara en el nombre de Dios, abierta la sesión. Da cuenta de que en la sesión del miércoles pasado quedó pendiente la consideración de los artículos relativos al fuero judicial, del capítulo sobre el Poder Judicial. Estos artículos expresan: “Ningún juez de letras o del trabajo, fiscal o miembro de los tribunales superiores de justicia, ni ministro de una Corte del Trabajo desde el día de su designación y mientras no cese en el cargo, puede ser procesado o privado de la libertad, salvo el caso de delito flagrante, sin que previamente la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción hubiere ocurrido el hecho en el caso de los jueces o la Corte Suprema en lo demás, declare en tribunal pleno que ha lugar la formación de causa”. “En caso de ser arrestada por delito flagrante alguna de las personas a que se refiere este artículo, será puesta inmediatamente a disposición de la Corte de Apelaciones respectiva o de la Corte Suprema, en su caso, con la información sumaria correspondiente. El tribunal procederá conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. De las resoluciones de las Cortes de Apelaciones se puede apelar ante la Corte Suprema”. “Lo dispuesto en el artículo anterior no será aplicable al procesamiento por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones ni con respecto a las facultades disciplinarias de los tribunales superiores de justicia. Desde
el momento en que se declare por resolución firme haber lugar la formación de causa, el funcionario judicial afectado quedará suspendido de su cargo y sujeto al tribunal competente”. Hace presente que estas disposiciones fueron introducidas por la Comisión a solicitud del señor Presidente de la Corte Suprema. Con relación a esta materia, agrega, la Comisión acordó solicitar informes a los profesores señores Bernales, Schweitzer y Víctor García. Hasta, la fecha sólo ha respondido a esta petición, enviando su dictamen, el profesor Víctor García; pero está informado de que el señor Schweitzer, como tuvo ocasión de manifestarlo en una sesión anterior, en cierto modo, participaría de las opiniones del señor García. La señora BULNES dice que tiene conocimiento de que el señor Bernales tendría listo el informe y que lo enviará próximamente. El señor ORTUZAR (Presidente) da lectura al informe de don Víctor García, que es del tenor siguiente: Santiago, junio 24 de 1977. Señor Presidente de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política de la República. Don Enrique Ortúzar Escobar Presente. Señor Presidente: Me es grato contestar su oficio Nº 632, de 26 de mayo, en el que se sirve consultar mi opinión, acerca de dos puntos concretos del proyecto que otorga fuero a los miembros del Poder Judicial. He creído mi deber, frente a la distinción del señor Presidente, hacer algunas consideraciones del proyecto en general, observaciones que sirven de fundamento a las conclusiones finales. I En primar término, para apreciar las ventajas y desventajas del sistema propuesto, es menester considerar la situación actual de los miembros del Poder Judicial y para ello me referiré a los Delitos Comunes y en seguida a los Delitos Ministeriales que los magistrados pudieren cometer. 1) Delitos Comunes. — Los Jueces pueden ser procesados en la forma ordinaria, pero es conveniente señalar dos prerrogativas de que gozan: a) En las causas en que sea parte o tenga interés un Juez de Letras, conoce el proceso un Juez de capital de provincia; si éste fuere el inculpado, conoce un Juez de asiento de Corte. En las causas en que el interesado es un Juez de esta calidad, conoce un Ministro de Corte de
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Ofrece la palabra sobre el particul
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Solicita el acuerdo de la Comisión
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—Acordado. Expresa que con relaci
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Ministerio de Vivienda recaída en
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Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio
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entre los técnicos que figuren en
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Los efectos de la resolución de qu
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La indemnización subrogará al bie
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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Artículo 22. Cuando el bien exprop
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al expropiado la indemnización def
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Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
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competente cualquiera de ellos. En
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esta modificación debe ser expresa
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esta materia y que lo que se quiso
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preceptúa este inciso cuando dice
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Porque esa interpretación de muy b
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decir que la educación tiene por o
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general, a la familia, como base fu
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hace obligatorio el cumplimiento de
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objetivos de la educación señalad
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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debería fijar un plazo para la dic
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la tenía perfectamente clara; que
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“Para hacer ejecutar sus resoluci
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la Corte de Apelaciones. El señor
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En el oficio del señor Allende,
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azón el señor Guzmán. Pero lo qu
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Se sostuvo incluso por algunos miem
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determinado caso. El señor ORTUZAR
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quisiera ser más sintético, se po
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teamiento totalmente distinto y só
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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conocimiento, la determinación ado
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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la Corte Suprema, que comparte el s
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este instante. Y como obviamente la
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Por último, le parece que lo que e
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El señor GUZMAN precisa que la sug
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generado una legislación frondosí
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de los, Ministros de la Corte Supre
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inculpado y de la Corte de Apelacio
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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Presidente de la Corte Suprema es l
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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concuerda con el señor Presidente
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decía que, como precio de expropia
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Considera que ese es el instante en
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Públicos. Estima que hay que pensa
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ción sobre ese hecho práctico, y
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nerse que entregar, desde luego, la
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confusión que se ha producido. El
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declarara que la ley está derogada
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que se deje este asunto para la pr
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ilegítimos, naturalmente no querid
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ponderación respecto de aquellos e
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Constitucionales, y si ése es el p
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1980 — Talleres Gráficos de Gend
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la autoridad administrativa y no a
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ocurrido y de los puntos de vista v
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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Considera, si es que la Comisión s
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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El señor DIEZ expresa que no tiene
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que ese Gobierno imponga en un esta
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posible, porque la autoridad admini
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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debía declarar para no mezclarse e
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor MARTIN (Presidente de la
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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antes resguardaba a los parlamentar
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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trata”. “En informe de fecha 2
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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esortes de otro orden, que deben pr
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el hecho y no aquella de la dual de
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declare que ha lugar a la formació
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equisitos para encargar reo. Puede
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autoridades afectaba y quiénes no
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cuando haya mérito suficiente para
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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Comisión en el sentido de que este
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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El señor GUZMAN expresa que lo que
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pendientes o hacer revivir procesos
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más claras. El señor LORCA acota
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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profesional. Le parece que en esa f
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Actas Constitucionales, aquélla es
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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El señor ORTUZAR (Presidente) aña
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El señor DIEZ añade que no va a p
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pueden topar con una realidad que l
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finalidad ni su naturaleza. Ahora,
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Añade que al Consejo de Estado, é
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organismo que tiene un carácter mu
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Recuerda que influyó también en l
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Explica que esta disposición, que
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Da lectura, en seguida, al inciso c
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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correccional y la económica, o só
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nuevo para todos como el que señal
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Si la Comisión, como necesariament
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El señor LORCA señala que no cree
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astante más clara que la anterior.
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Le parece bien el artículo 1° por
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dentro de la política que le fije
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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