Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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sesión, dice como sigue: “Ningún Juez de Letras o del Trabajo, Fiscal o Miembro de los Tribunales Superiores de Justicia, ni Ministro de una Corte de Trabajo, puede ser procesado o privado de libertad, desde el día de su designación y mientras no cese en el cargo, sin que previamente la Corte de Apelaciones en que hubiere ocurrido el hecho, en el caso de los jueces, o la Corte Suprema, en los demás, declare en Tribunal Pleno que ha lugar la formación de causa, salvo que se trate de crimen o simple delito flagrante y sólo para ponerlo de inmediato a disposición de la Corte Suprema o de Apelaciones correspondiente. De las resoluciones respectivas se puede apelar para ante la Corte Suprema”. Recuerda que esta disposición fue aprobada después de un largo debate acerca del sentido y del alcance de las expresiones “ha lugar la formación de causa”, y hace presente que, a su juicio, para completar esta preceptiva, habría que consagrar un inciso segundo redactado aproximadamente en los términos a que dará lectura en seguida. El señor GUZMAN solicita una interrupción al señor Presidente para expresar que, en su opinión, en el inciso primero no está debatido ni afinado el alcance de la última frase, relativa a los recursos de que puede ser objeto la resolución que acoja o deniegue el desafuero, y cree necesario dilucidar el problema de si procede o no el recurso de casación en la forma respecto de esa resolución, cualquiera que sea su contenido. El señor ORTUZAR (Presidente) estima que el planteamiento del señor Guzmán es acertado, sobre todo si se tiene presente que la disposición del artículo 33, relativa al fuero parlamentario, decía: “De esta resolución podrá recurrirse ante la Corte Suprema”. Recuerda que la intención del Constituyente de la época fue, según tuvieron oportunidad de observarlo en los estudios y antecedentes que les proporcionó el señor Prosecretario de la Comisión, precisamente, la de admitir el recurso de casación en la forma, lo que sin embargo, en la práctica, como señaló el señor Presidente de la Corte Suprema, no ha tenido lugar ni se ha aceptado, de modo que por eso optó por decir que de las resoluciones de la Corte de Apelaciones se puede apelar ante la Corte Suprema. Hace notar que, personalmente, cree que basta con el recurso de apelación, pues lo que interesa es analizar más el fondo que la forma del problema. Ofrece la palabra sobre este punto, porque, en verdad, estima que es previo a la consideración del inciso que sigue. El señor GUZMAN propone que sobre este punto particular se pida un informe a algunos especialistas en derecho procesal, dado que le parece que el tema se relaciona bastante con la especialidad procesal, por lo que
sugiere, por ejemplo, el nombre de don José Bernales. El señor LORCA cree que podría incluirse también a don Víctor García. La señora ROMO sugiere, el nombre de don Sergio Urrejola. El señor ORTUZAR (Presidente) propone consultar la opinión de don Miguel Schweitzer, que estima muy importante. Considera que, si la Comisión lo estima conveniente, se pedirá un informe sobre el aspecto mencionado a los señores José Bernales, Víctor García y Miguel Schweitzer. — Acordado. — Se levanta la sesión. ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL LARRAIN CRUZ Prosecretario
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Ofrece la palabra sobre el particul
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decisión política, porque, en el
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El señor ORTUZAR (Presidente) expr
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Expresa el señor Ortúzar que lueg
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Solicita el acuerdo de la Comisión
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—Acordado. Expresa que con relaci
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Ministerio de Vivienda recaída en
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Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio
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entre los técnicos que figuren en
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Los efectos de la resolución de qu
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La indemnización subrogará al bie
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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al expropiado la indemnización def
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Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
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esta modificación debe ser expresa
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esta materia y que lo que se quiso
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preceptúa este inciso cuando dice
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Porque esa interpretación de muy b
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decir que la educación tiene por o
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hace obligatorio el cumplimiento de
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objetivos de la educación señalad
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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debería fijar un plazo para la dic
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la tenía perfectamente clara; que
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“Para hacer ejecutar sus resoluci
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República a propuesta en terna de
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la Corte de Apelaciones. El señor
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En el oficio del señor Allende,
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azón el señor Guzmán. Pero lo qu
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Se sostuvo incluso por algunos miem
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determinado caso. El señor ORTUZAR
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quisiera ser más sintético, se po
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teamiento totalmente distinto y só
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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conocimiento, la determinación ado
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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la Corte Suprema, que comparte el s
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este instante. Y como obviamente la
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Por último, le parece que lo que e
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El señor GUZMAN precisa que la sug
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generado una legislación frondosí
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inculpado y de la Corte de Apelacio
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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Públicos. Estima que hay que pensa
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Constitucionales, y si ése es el p
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la autoridad administrativa y no a
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ocurrido y de los puntos de vista v
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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Considera, si es que la Comisión s
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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El señor DIEZ expresa que no tiene
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que ese Gobierno imponga en un esta
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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debía declarar para no mezclarse e
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor MARTIN (Presidente de la
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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antes resguardaba a los parlamentar
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
Page 269 and 270: Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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El señor GUZMAN expresa que lo que
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pendientes o hacer revivir procesos
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más claras. El señor LORCA acota
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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profesional. Le parece que en esa f
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preceptos relativos al Poder Judici
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El señor ORTUZAR (Presidente) aña
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pueden topar con una realidad que l
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Explica que esta disposición, que
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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Ofrece la palabra sobre los términ
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El señor DIEZ cree ane la interpre
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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correccional y la económica, o só
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esta idea mereció algunas objecion
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evidentemente, presentan notable se
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aduaneros”, como se los llama. En
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esta distinción entre el acto admi
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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ordinarios. Pero el problema ha sur
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destituirlo del cargo que ocupa com
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El señor BERTELSEN hace presente q
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Las explicaciones que dio dicho pro
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tamente errónea de los tribunales.
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mente prudentes, dejan sin aplicaci
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administrativo y no la creación de
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Al término de la sesión, recuerda
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establecidos por la ley” y a cont
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que al incluirse a las causas conte
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El señor ORTUZAR (Presidente) le h
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El señor CARMONA aclara que la ley
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A su juicio, esta última frase pod
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La señora BULNES manifiesta que, a
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del Código Orgánico y éste, porq
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Corte Suprema está conforme con el
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La Subcomisión, al discutir el tem
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La señora BULNES anota que hay un
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entregado nada más que a la ley, m
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el momento en que se declare por re
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de la justicia”. Es útil recorda
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privilegios en ningún texto legal,
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importen gastos no previstos por la
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“Las decisiones e Informes que ad
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estima que aquí hay envueltos nume
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aunque sea en el carácter de idea
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posible. Anota que otro punto que e
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Termina su resumen explicando a la
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Explica que “por lo menos, en la
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Estado, que indica cuál es la func
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programa determinado. Y es así, en
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Por eso, estima que deben precisars
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confirmados, lo que demuestra que l
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dejarlo para más adelante. El señ
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con una simple proposición de sanc
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conocer de las demandas de indemniz
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propiciada por la Contraloría. Per
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como tenía que ser. Cuando se prod
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obedece a una inquietud suya. Hace
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cretario de la Comisión. Se distri
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titucional que Ud. tan dignamente p
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Agrega que corresponde entrar a con
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por el señor Presidente en su sín
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hablaba el señor Lorca, pensaba qu
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cambio, el Estado muchas veces pued
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nuevo para todos como el que señal
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Si la Comisión, como necesariament
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un momento dado el Presidente de la
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El señor LORCA señala que no cree
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la inamovilidad y responsabilidades
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van a negarles competencia a los tr
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astante más clara que la anterior.
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cuanto piensa que es sumamente deli
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nomenclatura administrativa que, en
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El señor ORTUZAR (Presidente) agra
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dentro de la política que le fije
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Director Nacional de Comunicación
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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A la Comisión interesa extraordina
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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