Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Contraloría lo plantea como un mecanismo para determinar la eficiencia en
el manejo de los recursos y la eficacia en el logro de los organismos que
están bajo su control. Esta función importaría entregar a la Contraloría
atribuciones para evaluar la acción política de los Órganos del Gobierno, lo
que no contribuye a la mantención del Estado de Derecho; en cambio,
puede constituir un elemento que distorsione el manejo de la administración
haciendo que exista otro poder que sería coadministrador y que, incluso, en
el hecho tendría más poder que el Presidente de la República, lo que le
parece inaceptable.
También consideran poco precisa la forma como se define la función
fiscalizadora del sistema de la administración financiera, la que debe
limitarse a controlar el acatamiento de las disposiciones legales y
reglamentarias que la regulen. El proyecto, por otra parte, no contempla,
entre las funciones principales, las del examen y juzgamiento de cuentas,
las que estiman importantes.
En resumen, concluye en que esa sería la posición del Ministerio
de Hacienda, que se encuentra expresada en términos más extensos y
precisos en el informe que ha entregado.
El señor ORTUZAR (Presidente) agradece la exposición del señor
Ministro de Hacienda, y consulta al señor Fiscal del Banco Central si quisiera
ampliar algún punto de los que ha tocado el señor Ministro de Hacienda,
antes de cederle la palabra al señor Presidente del Consejo de Defensa del
Estado.
El señor GUERRERO (Fiscal del Banco Central) considera que el señor
Ministro ha sintetizado, precisamente, cuál es el pensamiento que ha
existido sobre esta materia y que también algo se avanzó en la sesión en
que tuvo que acompañar al señor Ministro de Economía.
Estima que hay varios aspectos que son bastante importantes y
dignos de tener en consideración, atendida la proposición hecha por la
Contraloría.
En primer lugar, le parece que en un texto constitucional la referencia
a la Contraloría debe ser muy breve porque, de lo contrario, la Constitución
pasaría a tener las características de una ley o de un reglamento.
Necesariamente debería establecerse en ella: la existencia de la Contraloría,
su naturaleza, el carácter de inamovilidad, en el fondo, la independencia
que debiera tener; pero, por cierto, ésta hay que entenderla en los términos
en que pueda tenerla un Ministro de la Corte Suprema y no que esté al
margen de juzgamiento de cualquier tipo; y, luego, una definición de cuáles
deben ser sus funciones esenciales, obviamente, entregando una definición
precisa para que no dé lugar a que una ley extienda sus funciones más allá
de lo que la Constitución ha querido.
En cuanto a las funciones, el señor Ministro ha precisado muy
claramente cuál es su pensamiento con respecto a ellas.