Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

escuetas como las de los países sajones, la verdad es que, a lo largo del
trabajo, han ido prefiriendo aprobar en este anteproyecto toda disposición
que, en la duda, estimaban que podría caber dentro de un texto
constitucional. Han preferido no prescindir, desde la partida, del
tratamiento del tema y de la aprobación de una norma; al revés, han sido
partidarios de estudiar el tema, aprobar una norma y dejar para ulterior
decisión si proponen o no al Poder Constituyente su inclusión en un texto
de Constitución definitiva o completa.
En el desarrollo del trabajo surgió la idea de las Actas Constitucionales
como una manera de agrupar, en, forma orgánica, ciertas
materias con un carácter más provisional que el que tendría la Constitución
completa, y que, al mismo tiempo, pudieran ir configurando gradualmente
la nueva institucionalidad y sometiéndola a toda la experiencia del tiempo,
en términos que, por lo demás, han sido abordados por el señor Carmona
recientemente en una entrevista de prensa.
En ese sentido, les disminuyó el escrúpulo en esta materia, porque
se pensó aprobar estas normas. Hacer algo que, sin llegar al exceso de lo
reglamentario, fuese todo lo suficiente o lo necesario para determinar
claramente lo que se quiere en cada una de las materias. Ver su adaptación
a proyectos de Actas Constitucionales. Tratar de que estos proyectos
prosperen y se promulguen como Actas Constitucionales. Y una vez que
esté configurado todo el panorama de las Actas Constitucionales, hacer un
reestudio de su contenido para ver cuáles de esas normas, por su jerarquía,
merecen ser incluidas en la Constitución completa; creando, eso sí, en
forma indispensable para la buena marcha futura del país, un rango
intermedio entre la Carta Fundamental y la ley ordinaria, que podrían ser
leyes constitucionales que requirieran de un quórum especial y de mayores
exigencias que las establecidas para modificar la ley ordinaria.
Entonces, de estas Actas Constitucionales podrían desprenderse en
definitiva los preceptos más fundamentales para el texto del proyecto de
Constitución completa; pero quedarían en carácter de leyes constitucionales
—no sabe si bajo el nombre de Actas Constitucionales o de leyes
constitucionales— ciertos preceptos respecto de los cuales es importante
que no queden sujetos a los vaivenes de las mayorías ocasionales propios
de las leyes comunes. Esta es la idea que les ha guiado en el trabajo que
han estado desarrollando en este tiempo.
La verdad es que el procedimiento que han empleado ha tendido a
preparar un anteproyecto de nueva Constitución Política y a adaptar luego
este anteproyecto a proyectos de Actas Constitucionales; pero pensando en
que, una vez terminado el proceso de las Actas Constitucionales y su
promulgación, realizarán el trabajo inverso: decantar de las Actas
Constitucionales aquellos preceptos que se estimen más importantes,
relacionarlos con los del anteproyecto de nueva Constitución que hayan
debido quedar fuera de las Actas Constitucionales en razón de la
emergencia que vive el país y de la oportunidad en que dichas actas hayan
sido promulgadas, y proponer a la Junta de Gobierno probablemente un