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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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no permite separaciones como ésta.<br />

c) El control, como ha sido <strong>de</strong>finido, incluye diversos aspectos o<br />

formas, y respecto a los cuales la Contraloría sólo pue<strong>de</strong> participar en dos<br />

<strong>de</strong> ellas: la inspección y la contabilidad, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento en que el<br />

control jerárquico es interno <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema administrativo y la estadística<br />

constituye un sistema administrativo organizado al interior <strong><strong>de</strong>l</strong> Sector<br />

Público.<br />

d) La evaluación, en los términos aquí <strong>de</strong>finidos, sólo pue<strong>de</strong><br />

correspon<strong>de</strong>r a órganos <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión política.<br />

e) Los órganos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión política no son susceptibles <strong>de</strong><br />

control, sino <strong>de</strong> evaluación y ésta sólo en términos políticos y por órganos<br />

<strong>de</strong> la misma naturaleza.<br />

7. — Analizando el proyecto <strong>de</strong> normas constitucionales relativas a<br />

la Contraloría General <strong>de</strong> la República, el control administrativo propuesto,<br />

mencionado en el artículo 1°, enunciado nuevamente en el artículo<br />

4° y <strong>de</strong>tallado en el artículo 7°, implica que se evaluarán los objetivos<br />

<strong>de</strong> cada institución, la forma y oportunidad en que las alcanza y la<br />

combinación <strong>de</strong> recursos que ha utilizado para lograrlas.<br />

Lo propuesto por la Contraloría no es conveniente porque el concepto<br />

<strong>de</strong> control administrativo, según se usa en el texto, es <strong>de</strong>masiado<br />

amplio e incluye aspectos que hemos <strong>de</strong>finido como evaluación o como<br />

formas particulares <strong>de</strong> control que difícilmente pue<strong>de</strong>n asignarse como<br />

funciones a dicho organismo.<br />

Pareciera entonces que las funciones que a la Contraloría <strong>de</strong>ben<br />

correspon<strong>de</strong>r en materia <strong>de</strong> control son las siguientes:<br />

a) Control jurídico <strong>de</strong> toda la Administración, entendiéndose por<br />

tal la mantención <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n jurídico y la jerarquía <strong>de</strong> las normas, en<br />

particular la legalidad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>cretos, resoluciones o acuerdos <strong>de</strong> los<br />

órganos administrativos, como asimismo el acatamiento <strong>de</strong> las<br />

disposiciones legales y reglamentarias que regulan la administración<br />

financiera <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />

b) Inspección o fiscalización <strong><strong>de</strong>l</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los planes<br />

institucionales, con el objeto <strong>de</strong> entregar información a los órganos<br />

planificadores y <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión política y con los énfasis y periodicidad que<br />

mutuamente se acuer<strong>de</strong>n; en materia <strong>de</strong> ámbito <strong>de</strong> esta inspección se<br />

excluyen la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República, los Ministerios, las Inten<strong>de</strong>ncias y<br />

sus organismos asesores, por ser quienes <strong>de</strong>finen los planes que hay que<br />

inspeccionar, los cuales, evi<strong>de</strong>ntemente, son válidos para órganos <strong>de</strong><br />

ejecución, todo lo cual es sin perjuicio <strong><strong>de</strong>l</strong> control jurídico a que se refiere<br />

la letra a).<br />

c) La contabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Sector Público, como instrumento <strong>de</strong>

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