Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Cree, asimismo, que es evidente que esto también incide dentro de
un criterio general de lo que debe ser el control o fiscalización de la
Administración de un Estado de Derecho, pero en este aspecto basta con
que tengan conciencia de que debe haber un control político, un control
jurisdiccional y que el día de mañana deba haber un control de seguridad o
un Poder Militar destinado a ser garante de nuestra institucionalidad, para
que puedan entrar a tratar el problema de la Contraloría. Porque si primero
entran a estudiar incluso la participación de las Fuerzas Armadas en general
antes de abocarse a este tema, con razón podría decirse que para poder
tratar el problema del control o de la seguridad es previo tratar el control de
la Contraloría, y sería un círculo vicioso en que no se avanzaría.
Estima que con un debate general, como lo sugería el señor Guzmán,
respecto de cuáles deben ser los criterios básicos relacionados con la
fiscalización y con el control en un Estado de Derecho y con el análisis de los
principios fundamentales básicos para una preceptiva constitucional de la
Contraloría, están en condiciones de elaborar la preceptiva, porque, de otro
modo, no lo podrían hacer jamás.
El señor LORCA hace saber que, en principio, está de acuerdo en que
para poder entrar a estudiar la preceptiva de la Contraloría es necesario
definir criterios generales, por cierto, sobre cómo se va a interpretar en la
Constitución todo el aspecto del control, porque es obvio que si se va a
realizar hoy día un estudio y a ofrecer una preceptiva sobre uno de los
aspectos del control del Estado, se tiene que tener muy claro también
cuáles van a ser los otros.
Piensa que el planteamiento que les ha traído la señorita Ministro de
Justicia es realmente interesante; posiblemente es una de las cosas más
novedosas que han tratado dentro del aspecto de la organización del
Estado, y, evidentemente, esa materia tendrán que tratarla con mucha
detención. Anota que, incluso, cuando se trató el oficio que se enviaría a la
Junta de Gobierno se habló de tal posibilidad, pero se dejó pendiente para
cuando se estudiara la preceptiva del Acta Constitucional, con el objeto de
dedicarle un capítulo especial, lo que es lógico porque si se va a crear un
Poder de Seguridad debe establecerse sus bases, y, si, además, tendrá un
control, tienen que establecerlo muy claramente.
Celebra el recuerdo hecho por el señor Guzmán de la sesión que
tuvieron en conjunto con los Estados Mayores de las Fuerzas Armadas,
donde ya se insinuó tal posibilidad. A su modo de ver, deben tenerse muy
presentes tales sugerencias para resolver, sobre todo, el esquema que van
a tener que tratar ahora, cualquiera que sea la solución que se dé al
problema. Expresa que en la oportunidad mencionada se permitió proponer
la creación de ese Consejo, cuya estructura se establecería después de un
estudio profundo, y se insinuó que fuera un Consejo en el cual estuviera
radicado cierto control sobre la legalidad, lo que se podría discutir después,
pero le interesa señalar que es del todo necesario, en el caso de estudiar
ahora la preceptiva constitucional, que se determine cuáles van a ser las
materias en que se darán atribuciones de control a la Contraloría, y de ahí