Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

es que dentro de estas opciones que la ley le está dando a su ejecutor, que
es la Administración, sea la Contraloría la que elija la opción única, cerrando
la opción siguiente o la anterior; eso es lo que ella entiende por
interpretación finalista de la ley.
Considera que, más que hablar de interpretación, finalista como
norma de conducta de la Contraloría, de acuerdo con el debate que aquí se
está llevando, pareciera que debe consagrarse, en alguna parte, la opción
de la Administración de ser ella un intérprete finalista de la ley y que exista
algún órgano —sea el que fuere—, que diga que esa finalidad, norma o
acción se colocó dentro del carril y estuvo entre alguna de las opciones,
pero que no sea la Contraloría la que fije una opción única de carácter
obligatorio habiendo tantas opciones.
Hace presente que trabajó quince años en el Organismo Contralor, y
personalmente era ella, a veces, la que marcaba una opción, por ejemplo,
la uno, aunque estaba decidida por la tres, la cuatro o la cinco, pero, en
definitiva, le gustaba más la uno y era ésta la obligatoria, y la
Administración debía actuar según ella, siendo que eran igualmente lícitas
la dos, la tres y la cuatro.
El señor ORTUZAR (Presidente) cree que esto sería materia de una
disposición legal y no constitucional.
La señorita MADARIAGA (Ministro de Justicia) concuerda con esta
apreciación del señor Ortúzar.
La señora BULNES pregunta a la señorita Ministro si ella entraría a
revisar aquella función de la Contraloría de dictaminar en último término en
relación a las leyes administrativas.
La señorita MADARIAGA (Ministro de Justicia) estima que habría que
entrar a estudiar ese aspecto.
La señora BULNES anota que ese sería el punto clave y también el
relacionado con los derechos de los funcionarios, porque la Contraloría está
actuando como Tribunal Contencioso-Administrativo, sin una instancia
superior.
El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que el debate continuará en
la sesión del próximo martes, a la cual la Comisión deja, desde luego,
comprometida la asistencia de la señorita Ministro de Justicia, a menos que
tenga algún inconveniente de fuerza mayor.
—Se levanta la sesión.
ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR
Presidente
RAFAEL EYZAGUIRRE ECHEVERRIA
Secretario