Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

dentro de un Estado de Derecho, ningún actor de la Administración puede
estar sin control y, fundamentalmente, tener toda su conducta adecuada a
la ley preexistente —la técnica hace lo otro—, y en eso es donde considera
que hay que evitar los apresuramientos y donde coincide una vez más con
el profesor Evans, pues debe evitarse las fórmulas que encasillen demasiado
los principios que se tratan de trasuntar en la norma constitucional.
Recuerda que se ha dicho que los chinos escriben la palabra crisis con
dos caracteres: con unos caracteres significa peligro; con otros,
oportunidad, y cree, como chileno, que están en eso, en la oportunidad; que
debe comprenderse esta crisis que han vivido como una gran oportunidad y
es por eso que se permite hacer estas reflexiones, que tal vez no son de
carácter tan jurídico, pero que trasuntan lo que le parece que todo hombre
de Derecho piensa y desea para su Patria,
El señor ORTUZAR (Presidente) agradece al profesor señor Verdugo
sus observaciones, que han sido muy interesantes, muy valiosas y muy
útiles, y que, junto a las que formulara el profesor señor Evans, cree que les
dan una concepción muy vasta del problema que se está abordando.
Anota que el señor Verdugo se refirió a un tema respecto del cual él
puede darle algunos antecedentes que estima podrían ser tranquilizadores.
Al respecto, recuerda que él mencionó las disposiciones dictadas por este
Gobierno —el Decreto Ley Nº 38, y otros dos posteriores— que, en cierto
modo, han ampliado las atribuciones de la Contraloría.
Expresa que, tal como lo supone el profesor Verdugo, la Comisión
pensó que estas disposiciones han sido dictadas en virtud de la emergencia,
y que el Gobierno Militar, como él lo señaló, se encontró frente a una
caótica situación de todas las instituciones del Estado, e incluso, de las
instituciones del sector descentralizado, de las empresas públicas, etcétera,
y, naturalmente, la vía más rápida y expedita era la de darle a la Contraloría
estas atribuciones. Pero, dentro de este propósito de poder ir ordenando la
casa —valga el término—, y esto lo dice con el antecedente de que en la
sesión de ayer escucharon al señor Ministro de Hacienda, quien,
precisamente, dando una explicación al señor Bertelsen acerca de a qué
respondían estas disposiciones y cuál había sido la aplicación práctica que
ellas habían tenido, manifestó que respondían a lo que con mucha razón ha
supuesto el señor Verdugo; y, en cuanto a la aplicación práctica —también
se lo da como antecedente—, señaló, y lo confirmó con mayores
antecedentes aún el Presidente del Consejo de Defensa del Estado, que
muchas de estas atribuciones no se han ejercido hasta ahora, y que la
verdad es que la Contraloría, incluso, está estudiando con el propio
Presidente del Consejo de Defensa del Estado y otros Jefes de Servicios,
cuál podría ser el ámbito de aplicación de estas atribuciones; de manera
que, en este sentido, la Comisión tiene el concepto claro de que ellas en
ningún caso pueden comprometerlos para lo que debe ser una norma
constitucional llamada a regir en un período de normalidad,
Explica que también quiere señalarle —como una manera de darle
cierta tranquilidad frente a sus inquietudes—, que en el seno de la Comisión