Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de la Corte Suprema) hace saber que debe ausentarse de la Comisión, pero que antes quiere decir que al tratar el párrafo del Poder Judicial es muy necesario establecer, en alguna parte, un fuero para sus miembros, lo que es indispensable porque, cuando había estado de sitio, los miembros del Parlamento no podían ser detenidos; en cambio, hoy día son los tribunales los que conocen el recurso de amparo, pero él puede ser detenido por el estado de sitio y no hay disposición alguna que lo impida, o sea, legalmente, puede detenerse al Presidente de la Corte Suprema por el estado de sitio. Añade que tenía presente esta norma, pero, por las discusiones que se han producido, todas muy interesantes, había quedado olvidada, y, a su juicio, es indispensable establecerlo porque es una garantía más para los tribunales. El señor ORTUZAR (Presidente) considera que se podría discutir un artículo que propuso la Subcomisión, que le parecía bien al señor Presidente de la Corte Suprema, y que se relaciona un poco con el problema anterior, de que no se cumplan las resoluciones judiciales. Da lectura al precepto, que dice: “Todo aquel que resistiera el cumplimiento de las resoluciones judiciales, las dejare sin cumplir o entorpeciere su tramitación o un procedimiento judicial, incurrirá en el delito de desacato. Si se tratare de un funcionario público, podrá el propio Tribunal suspenderlo de sus funciones hasta que se ponga pronto remedio al incumplimiento o entorpecimiento causado”. Considera que, en parte, por lo menos, esta disposición podría resolver el problema de la policía judicial. — Se levanta la sesión. ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL EYZAGUIRRE E. Secretario
PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO (ANEXO SUBCOMISION CONSTITUCIONAL DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO). Oficio Nº 330 - b Santiago, 25 de abril de 1977. La Subcomisión encargada del estudio de lo contencioso-administrativo ha dado término a la redacción de un proyecto de ley sobre la materia, el cual tengo el agrado de remitir para la consideración de esa Comisión Constituyente. En sus aspectos de mayor relevancia, el proyecto establece la acción contencioso-administrativa, considerando en su tramitación un procedimiento más expedito y rápido que el ordinario que contempla nuestro Código de Procedimiento Civil, y consultando mayores facultades en la actuación oficiosa del juez, como también, medios para impedir una dilación innecesaria. En síntesis, pueden destacarse como aspectos principales del proyecto, los siguientes: 1. —Objeto de la acción contencioso-administrativa. Permite, en primer término, reclamar contra los actos administrativos para obtener que ellos sean anulados, acción que se conoce en doctrina como recurso de nulidad. En segundo lugar, se puede reclamar en contra de actos u omisiones, no ya para obtener la anulación, sino el reconocimiento de una situación jurídica individualizada, como por ejemplo, el reconocimiento de un derecho; para impugnar un acto u omisión de las autoridades políticas o administrativas, o para obtener cualquiera otra declaración conducente al pleno ejercicio del derecho lesionado. Asimismo, mediante dicha acción se puede reclamar la indemnización de los perjuicios que provengan de la actividad material de la Administración. Por último, cabe señalar que la acción comprende todo lo referente a la interpretación o al cumplimiento de los contratos administrativos. 2. — Sujeto activo de la acción. Tratándose de la anulación de los actos administrativos, pueden interponer la acción todas aquellas personas que tengan interés en la anulación, y podrá ser ejercida por toda persona natural o jurídica que
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Actas Oficiales de la Comisión de
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esta materia y que lo que se quiso
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Porque esa interpretación de muy b
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decir que la educación tiene por o
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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la tenía perfectamente clara; que
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la Corte de Apelaciones. El señor
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En el oficio del señor Allende,
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azón el señor Guzmán. Pero lo qu
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determinado caso. El señor ORTUZAR
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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para que, en lugar de decir “los
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epensando su idea anterior y, recor
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Page 241 and 242: Por otra parte, desea dar la bienve
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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el hecho y no aquella de la dual de
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declare que ha lugar a la formació
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equisitos para encargar reo. Puede
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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pendientes o hacer revivir procesos
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Explica que esta disposición, que
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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correccional y la económica, o só
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esta idea mereció algunas objecion
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aduaneros”, como se los llama. En
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esta distinción entre el acto admi
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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ordinarios. Pero el problema ha sur
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destituirlo del cargo que ocupa com
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que al incluirse a las causas conte
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El señor CARMONA aclara que la ley
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A su juicio, esta última frase pod
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La señora BULNES manifiesta que, a
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La señora BULNES anota que hay un
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entregado nada más que a la ley, m
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el momento en que se declare por re
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Termina su resumen explicando a la
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Explica que “por lo menos, en la
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Por eso, estima que deben precisars
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como tenía que ser. Cuando se prod
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El señor LORCA señala que no cree
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El señor CARMONA pregunta si el es
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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