Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Hace presente que la Comisión los ha invitado porque tiene sumo
interés en conocer la opinión que les merece a los señores Ministros y a
sus colaboradores la proposición que les ha formulado el señor Contralor
General de la República acerca de las que, en su concepto, deberían ser
las normas constitucionales llamadas a regir la Contraloría General de la
República. Agrega que la Comisión estima que las opiniones de los
señores Ministros, de sus colaboradores y asesores, es fundamental para
que ella pueda tomar una decisión acertada sobre esta materia, tanto
más cuanto que las funciones de ODEPLAN, en relación con el desarrollo
económico y social del país, como las de CONARA, encargada de estudiar
la nueva organización y estructura del Estado, tienen de algún modo
conexión y vinculación con la función fiscalizadora de la Contraloría.
Destaca que a la Comisión le interesa muy especialmente conocer
la opinión de los señores Ministros y asesores acerca de cuál debe ser el
ámbito de la acción fiscalizadora de la Contraloría General de la República,
y si debe extenderse no sólo a todas las instituciones centralizadas
y descentralizadas del Estado, sino inclusive a las llamadas “empresas
del Estado”.
Explica que la Comisión desea, de modo muy especial, conocer
también la opinión de los distinguidos invitados sobre el alcance que debe
tener la función de control jurídico, contable, financiero y administrativo
del organismo contralor y, sobre todo, si puede llegar a ejercer tal función
hasta el grado de poder efectuar la anulación de un acto administrativo,
como lo propone el señor Contralor, y si al mismo tiempo podría tener el
alcance, por medio de esta función fiscalizadora, de un verdadero control
de eficiencia y de resultados de la gestión de los servicios
Hace saber que está cierto de que la opinión de los señores Ministros
y sus colaboradores sobre estas materias —y otras que seguramente
van a abordar—, constituirá un aporte muy valioso para que la
Comisión pueda, en definitiva, hacer un estudio concienzudo que le permita
formular un anteproyecto sobre esta materia a Su Excelencia el
Presidente de la República y a los señores miembros de la Honorable
Junta de Gobierno.
Ofrece la palabra, en primer término, al señor Ministro Director de
ODEPLAN, don Roberto Kelly.
El señor KELLY (Ministro Director de ODEPLAN) hace notar que el
proyecto sometido a su consideración les merece algunas observaciones y
la necesidad de aclarar algunos conceptos. Expresa que, desde luego, en
el artículo 1° del proyecto de Ley Orgánica de la Contraloría se plantea un
servicio independiente y centralizado, y él cree que este vocablo
“centralizado” habría que aclararlo en forma muy precisa, porque si se le
mira desde el aspecto de administración regional y del concepto de
regionalización que el Gobierno ha venido impulsando, aparece la
Contraloría precisamente como un ente bastante descentralizado en sus
funciones; pero, si se le toma como un ente que va a centralizar todo su