Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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no hay otra solución. El señor ORTUZAR (Presidente) continúa leyendo el texto de las observaciones del Ministerio de Vivienda: “La gravedad del asunto reside en que, si se menciona un Rol equivocado —cosa muy fácil y explicable de ocurrir—, existiría un vicio en cuanto al objeto expropiado. Lo más acertado en este aspecto sería suprimir tal exigencia, dado que el inmueble debe individualizarse claramente en un plano. “Más peligrosa aún resulta la exigencia de designar al propietario, ya que si hay error en cuanto a éste, igualmente estaría viciado el Acto”. Expresa el señor Presidente que todas estas observaciones habían sido específicamente rechazadas, y reanuda, luego, la lectura de las observaciones: “b) Es fundamental que se aclare que las reclamaciones de los terceros no paralizarán el procedimiento expropiatorio”. Explica que eso es absolutamente claro dentro del texto del proyecto. “c) Es muy importante que la ley incluya una definición única y nueva para los conceptos “pequeña propiedad rústica, urbana, talleres artesanales y pequeña empresa industrial”. Hace presente que esto ya se ha hecho en el proyecto. “d) Finalmente, se hace preciso aclarar que cuando el Proyecto se refiere a expropiado debe referirse a propietario expropiado o a quien sus derechos represente”. Se deja constancia de que esta observación ha sido rechazada. Terminada la lectura de estas observaciones, el señor Ortúzar declara que ha quedado despachado el proyecto de Ley Orgánica de Expropiaciones. —Se levanta la sesión. ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL EYZAGUIRRE ECHEVERRIA Secretario
Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio N° 624 - a Tengo el honor de remitir a US. el texto del proyecto de decreto ley orgánico de expropiaciones elaborado por la Comisión de Estudio de la nueva Constitución Política de la República, y que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 transitorio del Acta Constitucional N° 3, modificada por el Decreto Ley N° 1.689, deberá entrar a regir antes del 18 de septiembre de 1977. Hago presente a US. que la iniciativa que se propone ha sido acordada luego de escuchar a los representantes de los Ministerios de Obras Públicas, de la Vivienda y Urbanismo, de Agricultura y de Tierras y Colonización, así como al Consejo de Defensa del Estado y al Servicio de Impuestos Internos, todo con la colaboración del Ministerio de US. Dios guarde a US. ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente RAFAEL LARRAIN CRUZ Secretario Subrogante A LA SEÑORITA MINISTRA DE JUSTICIA D. MONICA MADARIAGA G. PRESENTE.
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República a propuesta en terna de
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la Corte de Apelaciones. El señor
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En el oficio del señor Allende,
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azón el señor Guzmán. Pero lo qu
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Se sostuvo incluso por algunos miem
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determinado caso. El señor ORTUZAR
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quisiera ser más sintético, se po
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El señor ORTUZAR (Presidente) expr
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teamiento totalmente distinto y só
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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Actas Oficiales de la Comisión de
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conocimiento, la determinación ado
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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la Corte Suprema, que comparte el s
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este instante. Y como obviamente la
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Por último, le parece que lo que e
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El señor GUZMAN precisa que la sug
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generado una legislación frondosí
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de los, Ministros de la Corte Supre
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inculpado y de la Corte de Apelacio
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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Presidente de la Corte Suprema es l
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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concuerda con el señor Presidente
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decía que, como precio de expropia
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Considera que ese es el instante en
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Públicos. Estima que hay que pensa
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ción sobre ese hecho práctico, y
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nerse que entregar, desde luego, la
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que habría deseado, porque el proy
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confusión que se ha producido. El
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declarara que la ley está derogada
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que se deje este asunto para la pr
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ilegítimos, naturalmente no querid
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Constitucionales, y si ése es el p
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1980 — Talleres Gráficos de Gend
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la autoridad administrativa y no a
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ocurrido y de los puntos de vista v
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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Considera, si es que la Comisión s
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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El señor DIEZ expresa que no tiene
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que ese Gobierno imponga en un esta
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posible, porque la autoridad admini
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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debía declarar para no mezclarse e
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor MARTIN (Presidente de la
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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antes resguardaba a los parlamentar
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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trata”. “En informe de fecha 2
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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esortes de otro orden, que deben pr
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el hecho y no aquella de la dual de
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declare que ha lugar a la formació
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equisitos para encargar reo. Puede
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autoridades afectaba y quiénes no
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cuando haya mérito suficiente para
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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naturalmente, en lista de mérito y
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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Comisión en el sentido de que este
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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El señor GUZMAN expresa que lo que
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pendientes o hacer revivir procesos
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más claras. El señor LORCA acota
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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siempre las habrá—, está el cam
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ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
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Ministros, no con el tribunal pleno
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ejercicio, surgió la idea de redac
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Actas para ir a la formulación de
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en la Constitución del 25, que pue
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permanencia y que tienen que regula
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pueden dejar de lado la idea de có
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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que el Acta Constitucional relativa
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Mensaje del 11 de septiembre —no
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profesional. Le parece que en esa f
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preceptos relativos al Poder Judici
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algunos temas específicos. Pero es
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designada para elaborar una nueva C
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liberales, y se recoge lo de la Con
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Actas Constitucionales, aquélla es
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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El señor ORTUZAR (Presidente) aña
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El señor DIEZ añade que no va a p
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pueden topar con una realidad que l
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finalidad ni su naturaleza. Ahora,
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Añade que al Consejo de Estado, é
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organismo que tiene un carácter mu
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Ahora, con el artículo que están
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dicho precepto—, sería necesario
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había fallado bien o mal un determ
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observancia de las leyes que reglan
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al inciso primero. El señor ORTUZA
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Recuerda que influyó también en l
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Explica que esta disposición, que
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Da lectura, en seguida, al inciso c
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pedirse que cese en sus funciones,
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El señor DIEZ cree que con las ide
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observa aquí, tal como señalaba e
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judicial”. Ofrece la palabra sobr
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Explica que, respecto de esta dispo
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SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
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Anota que la razón fundamental que
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Tribunal Constitucional. En cuanto
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Ofrece la palabra sobre los términ
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El señor DIEZ anota que no hay pro
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1980 — Talleres Gráficos de Geii
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correccional y la económica, o só
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esta idea mereció algunas objecion
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evidentemente, presentan notable se
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aduaneros”, como se los llama. En
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esta distinción entre el acto admi
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El señor GUZMAN pide una aclaraci
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ordinarios. Pero el problema ha sur
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destituirlo del cargo que ocupa com
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El señor BERTELSEN hace presente q
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Las explicaciones que dio dicho pro
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tamente errónea de los tribunales.
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publicaciones— tiene el temor, co
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mente prudentes, dejan sin aplicaci
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administrativo y no la creación de
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Al término de la sesión, recuerda
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establecidos por la ley” y a cont
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que al incluirse a las causas conte
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El señor DIEZ manifiesta que eso e
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El señor ORTUZAR (Presidente) le h
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El señor CARMONA aclara que la ley
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A su juicio, esta última frase pod
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La señora BULNES manifiesta que, a
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del Código Orgánico y éste, porq
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Corte Suprema está conforme con el
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La Subcomisión, al discutir el tem
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La señora BULNES anota que hay un
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entregado nada más que a la ley, m
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el momento en que se declare por re
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de la justicia”. Es útil recorda
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privilegios en ningún texto legal,
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deseo del Gobierno —cree que es c
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importen gastos no previstos por la
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“Las decisiones e Informes que ad
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estima que aquí hay envueltos nume
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aunque sea en el carácter de idea
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posible. Anota que otro punto que e
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Termina su resumen explicando a la
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Explica que “por lo menos, en la
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Estado, que indica cuál es la func
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programa determinado. Y es así, en
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Por eso, estima que deben precisars
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confirmados, lo que demuestra que l
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dejarlo para más adelante. El señ
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con una simple proposición de sanc
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conocer de las demandas de indemniz
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propiciada por la Contraloría. Per
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como tenía que ser. Cuando se prod
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obedece a una inquietud suya. Hace
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titucional que Ud. tan dignamente p
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Agrega que corresponde entrar a con
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por el señor Presidente en su sín
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hablaba el señor Lorca, pensaba qu
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cambio, el Estado muchas veces pued
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Si la Comisión, como necesariament
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un momento dado el Presidente de la
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El señor LORCA señala que no cree
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El señor CANESSA (Ministro Preside
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Piensa que de ese modo habría una
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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