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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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El señor GUZMAN pregunta qué importancia atribuye el señor<br />

Guzmán Dinator a que sea o no sea un Po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />

El señor GUZMAN DINATOR (profesor <strong>de</strong> Derecho Constitucional)<br />

señala, en primer lugar, que no está planteado en el proyecto que se trate<br />

<strong>de</strong> un po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado. En este momento es, como quien dice, una<br />

disposición <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n doctrinal o fundamental. Los po<strong>de</strong>res siguen siendo los<br />

clásicos. Aquí se está, simplemente, frente a uno <strong>de</strong> los varios órganos que<br />

ejercen funciones que correspon<strong>de</strong>n a los <strong>de</strong>más po<strong>de</strong>res —en este caso, al<br />

Po<strong>de</strong>r Administrativo—, pero que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las normas constitucionales,<br />

pue<strong>de</strong>n ser modificados.<br />

El señor GUZMAN aña<strong>de</strong> que formula la pregunta porque cree que,<br />

para la elaboración <strong>de</strong> un texto constitucional, es más sencillo remitirse a<br />

los conceptos <strong>de</strong> “funciones” <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, por una parte, y <strong>de</strong> “órganos” <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

Estado, por la otra, que son las entida<strong>de</strong>s llamadas a cumplir las primeras y<br />

que antes <strong>de</strong>ben ser enunciadas y precisadas. Enseguida, se trata <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>terminar si los órganos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado que se configuren para este efecto se<br />

entien<strong>de</strong>n autónomos o in<strong>de</strong>pendientes <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más o, en algunos casos,<br />

se consi<strong>de</strong>ran subordinados respecto <strong>de</strong> otro <strong><strong>de</strong>l</strong> propio Estado. A su juicio,<br />

eso es lo único que realmente tiene utilidad para la elaboración <strong>de</strong> un texto<br />

constitucional.<br />

Incluso, hasta en doctrina es bastante irrelevante la polémica sobre lo<br />

que es o no es un po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado; pero, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la<br />

elaboración <strong>de</strong> un texto constitucional, piensa que el concepto mismo es<br />

todavía más confuso e innecesario <strong>de</strong> ser pulido, porque se pue<strong>de</strong> prescindir<br />

<strong>de</strong> él con bastante facilidad<br />

El señor GUZMAN DINATOR (profesor <strong>de</strong> Derecho Constitucional)<br />

expresa que no le cabe duda alguna.<br />

Dice, enseguida, que hay una serie <strong>de</strong> autores que manifiestan que,<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> muchos puntos <strong>de</strong> vista, el concepto <strong>de</strong> soberanía, en sí mismo, no<br />

contribuye al esclarecimiento <strong>de</strong> los puntos fundamentales <strong><strong>de</strong>l</strong> Derecho<br />

Constitucional, Y ello, a partir <strong>de</strong> Duguit, quien era absolutamente<br />

positivista. Lo mismo sostenían otros <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias completamente<br />

distintas. Para qué hablar <strong>de</strong> Kelsen.<br />

Retrocediendo en el terreno <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as, algunos piensan que la<br />

soberanía es una calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r, que haría que el <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado sea <strong>de</strong> una<br />

naturaleza diversa <strong>de</strong> la <strong>de</strong> los otros Po<strong>de</strong>res. Sin embargo, otro grupo <strong>de</strong><br />

autores consi<strong>de</strong>ra lo contrario. Por ejemplo, el po<strong>de</strong>r que ejerce un partido<br />

político, una iglesia o un grupo intermedio. Para <strong>de</strong>cirlo en una frase muy<br />

breve, tendría la circunstancia especial <strong>de</strong> ser el más po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res,<br />

es <strong>de</strong>cir, es aquél en el que se concentra más la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r. Según<br />

este grupo <strong>de</strong> autores, entonces, esta discusión es teórica y se reemplaza<br />

simplemente con una organización <strong>de</strong> tipo funcional. En lugar <strong><strong>de</strong>l</strong> concepto<br />

clásico <strong>de</strong> “po<strong>de</strong>r”, se hablaría sencillamente <strong>de</strong> “función”, la cual se<br />

realizaría mediante órganos.

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