Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

le expresó, tal como acaba de señalarlo el señor Subsecretario de
Educación, que el sentido del inciso había que entenderlo en concordancia
con los demás que establecen otras exigencias para la enseñanza
sistemática, porque, en realidad, ella tiene más limitaciones, ya sea por
tener mayores exigencias, como cumplir íntegramente los objetivos de la
educación, ya sea por tener más requerimientos, si se quiere que sus
certificaciones, títulos y grados tengan plena validez, como cumplir las
exigencias mínimas que impone el Estado por intermedio del Ministerio de
Educación. Pero, en principio, le parece que la lectura del inciso puede
inducir a confusión. A su juicio, la disposición referente a las limitaciones al
ejercicio de la libertad de enseñanza no solo está apuntando a la enseñanza
no sistemática, sino que, por su redacción y sentido, está dirigida al
conjunto de toda la enseñanza, sea ésta sistemática o no sistemática. En
consecuencia, cree que, aun cuando desde el punto de vista de la
interpretación jurídica sea innecesario decirlo, clarificaría el precepto si se
señalara que “sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores. el
ejercicio de la libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las que
imponen la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad
del Estado”, a fin de que se entienda que todo el resto de exigencias —que
pueden también estimarse limitaciones— a la enseñanza sistemática, y que
estarán consagradas en los incisos precedentes, armonizan con este inciso
que viene a complementar y a cerrar el problema respecto de la enseñanza
sistemática, extendiéndola, además, a la no sistemática.
El señor ORTUZAR (Presidente) observa que de ser aceptada la
proposición del señor Guzmán, se resolverían todos los problemas. En ella
se sugieren tres cosas muy concretas. En el inciso relativo a la enseñanza
sistemática, establecer que debe cumplir integralmente los objetivos de la
educación. En el referente a las limitaciones de la libertad de enseñanza,
empezar su redacción en la siguiente forma: “Sin perjuicio de lo dispuesto
en los incisos anteriores, el ejercicio de la libertad de enseñanza no tiene
otras limitaciones que las que imponen la moral, las buenas costumbres, el
orden público y la seguridad del Estado, y no podrá contravenir los
objetivos de la educación”.
El señor OVALLE manifiesta que el inciso redactado en tal forma
podría hacer pensar a quien lo leyera, pues es cuestión de modos de decir,
que en virtud de los incisos anteriores, pueden superarse las limitaciones
que imponen la moral, las buenas costumbres, el orden público y la
seguridad del Estado. Es una cuestión de léxico, pues si se establece que
“sin perjuicio de los incisos anteriores”, cuando ellos se aplican, no rigen las
limitaciones señaladas.
Concuerda con la idea del señor Guzmán, pero debe ser redactada en
forma tal que no produzca equívocos.
El señor ORTUZAR (Presidente) hace presente que si se trasladara el
inciso referente a las limitaciones, antes de la enseñanza sistemática, y se
dijera que “el ejercicio de la libertad de enseñanza no tiene otras
limitaciones que las que imponen la moral, las buenas costumbres, el orden
público y la seguridad del Estado, no podrá contravenir los objetivos de la
educación. La educación sistemática debe cumplir integralmente los