Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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atribuciones disciplinarias de la Corte Suprema, es algo ya netamente de, rango legal; si son anuales, si son trienales, o si hay distintas etapas, épocas y formas de calificación, todo eso no corresponde a la Constitución establecerlo, y si en realidad se va a fijar el quórum para la remoción en el precepto que equivale al actual inciso cuarto del artículo 85 de la Constitución, considera que se hacen enteramente innecesarios los tres incisos finales, al menos en un texto constitucional, por lo que propondría suprimirlos. La señora BULNES acota que los tres incisos no eran parte del texto primitivo de la Constitución vigente. El 3eñor GUZMAN afirma que esos tres incisos fueron introducidos por el decreto-ley N° 170. El señor DIEZ hace notar que sólo los incisos penúltimo y antepenúltimo fueron introducidos por el decreto-ley N° 170, porque el que se relaciona con que los acuerdos de la Corte Suprema se comunicarán al Presidente de la República para su cumplimiento, tiene que haber estado en la Constitución. El señor GUZMAN concuerda con esta acotación del señor Díez. El señor DIEZ acepta la idea del señor Guzmán de que la calificación del Poder Judicial no es materia de la Constitución Política. El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que solamente quiere formular un alcance a lo que expresó el señor Guzmán, y al efecto estima que, en realidad, la agregación que hizo el decreto-ley N9 170 tiene por objeto dos finalidades: una, la que él señaló, relativa a la calificación del Poder Judicial; la otra, referente a la remoción del personal que goce de inamovilidad y que sea mal calificado, lo cual es una causal de remoción distinta de aquella que tiene lugar cuando se ha declarado el mal comportamiento del magistrado. Desea que estos aspectos se tengan presentes al resolver sobre el precepto, porque no son exactamente lo mismo, pues en el inciso cuarto se habla de que “la Corte Suprema, por requerimiento del Presidente de la República, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podrá declarar que los Jueces no han tenido buen comportamiento; y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar su remoción por la mayoría del total de sus componentes”; en cambio, aquí no se trata, en realidad, de que la Corte Suprema declare que un juez no ha tenido buen comportamiento, sino lisa y llanamente de que, por la vía de la calificación, él ha quedado en tal situación que, necesariamente, debe alejarse del Poder Judicial. La señora BULNES hace notar que le parece que estaba en el texto primitivo aquello de que la Corte Suprema podrá “previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar su remoción, por las dos terceras partes de sus miembros”.
El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que, en realidad, ese precepto estaba en el texto primitivo, pero lo relativo a que “Para acordar la remoción del personal que goce de inamovilidad y que sea mal calificado, la Corte Suprema requerirá del acuerdo de la mayoría del total de sus componentes”, no estaba consultado, y, por lo que hizo presente el señor Presidente de la Corte Suprema, parece que no podía hacerlo por mayoría, sino que requería de los dos tercios, en virtud de las disposiciones que rigen la calificación. El señor DIEZ cree que estos dos incisos son de carácter legal, y la ley puede decir que los jueces y los personales no han tenido buen comportamiento cuando estén calificados en tal o cual forma por la Corte Suprema, pues la mala calificación es una forma de no tener buen comportamiento y supone que la calificación se refiere a eso, porque si un juez tiene mal criterio para interpretar la ley deberá, necesariamente, bajar su calificación.
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Actas Oficiales de la Comisión de
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Ofrece la palabra sobre el particul
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decisión política, porque, en el
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El señor ORTUZAR (Presidente) expr
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Expresa el señor Ortúzar que lueg
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Solicita el acuerdo de la Comisión
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Ministerio de Vivienda recaída en
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Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio
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entre los técnicos que figuren en
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Los efectos de la resolución de qu
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La indemnización subrogará al bie
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inciso cuarto del artículo 12, si
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sin responsabilidad alguna para el
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Artículo 22. Cuando el bien exprop
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al expropiado la indemnización def
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Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
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esta modificación debe ser expresa
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esta materia y que lo que se quiso
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preceptúa este inciso cuando dice
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Porque esa interpretación de muy b
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decir que la educación tiene por o
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general, a la familia, como base fu
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hace obligatorio el cumplimiento de
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objetivos de la educación señalad
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Aclara que la idea que quería sign
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que será menester contemplar, fija
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debería fijar un plazo para la dic
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la tenía perfectamente clara; que
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“Para hacer ejecutar sus resoluci
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En el oficio del señor Allende,
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Se sostuvo incluso por algunos miem
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teamiento totalmente distinto y só
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expresión muy grosera de “incond
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manera que hace presente que van a
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conocimiento, la determinación ado
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El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
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generado una legislación frondosí
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inculpado y de la Corte de Apelacio
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que se ha discutido con motivo de l
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La señora ROMO agrega que comparte
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Presidente de la Corte Suprema es l
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astaría con que la Corte Suprema a
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para que, en lugar de decir “los
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Públicos. Estima que hay que pensa
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confusión que se ha producido. El
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declarara que la ley está derogada
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que se deje este asunto para la pr
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ponderación respecto de aquellos e
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Constitucionales, y si ése es el p
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1980 — Talleres Gráficos de Gend
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la autoridad administrativa y no a
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ocurrido y de los puntos de vista v
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ecurso puede ser interpuesto. Seña
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Considera, si es que la Comisión s
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epensando su idea anterior y, recor
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primero a resolver el problema de l
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que ese Gobierno imponga en un esta
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posible, porque la autoridad admini
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En este sentido, expresa su duda en
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El señor LORCA manifiesta que enti
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manera de afirmar una disposición
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tribunal más cercano, aceptando qu
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debía declarar para no mezclarse e
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Al proponer, entonces, que no se in
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cuatro años, la Corte Suprema se e
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Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
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Por otra parte, aborda el otro prob
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El señor GUZMAN está completament
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ado es más amplio que el texto vig
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afectados por una ley inconstitucio
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será tarea del legislador— adecu
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distinto y sumamente complicado. En
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la hay, pero que no puede precisar;
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El señor GUZMAN anota que, aclarad
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itrarios de las autoridades políti
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donde no existan tribunales adminis
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El señor MARTIN (Presidente de la
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han desempeñado sus cargos, no hab
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acción que será motivo de la inte
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A continuación, expresa que el art
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qué sucede si no hay ninguna perso
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PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
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independiente del Poder Judicial pa
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específicamente señalados, debien
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eclamar la indemnización de los pe
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ART. 13°. — Los tribunales compe
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corporaciones que posean la represe
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trata este artículo deberá hacers
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apreciará esta inhabilidad en la c
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Civil, sin perjuicio del recurso de
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cuando produzca detrimento grave de
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los jueces civiles de mayor cuantí
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Por otra parte, desea dar la bienve
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Considera también el proyecto dent
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Tribunales respectivos, conociendo
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“previo traslado al demandante”
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El señor MARTIN (Presidente de la
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El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
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antes resguardaba a los parlamentar
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Respecto de los miembros del Consej
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En caso de que esta última fuera l
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persona no sea procesada ni privada
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Corte Suprema, se está refiriendo
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quiera. ¡No! Muy por el contrario:
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Esta es, a grandes rasgos, la situa
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El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
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en el Presupuesto Nacional se restr
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sentido en el cual se desea avanzar
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parte y podría encontrarse. En est
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gravitar en el Presupuesto, para qu
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Conservadora, si aquélla estuviere
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trata”. “En informe de fecha 2
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“El parlamentario está sujeto a
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y no procede que ejerza esta funci
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El señor GUZMAN propone usar en fo
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otro”, molestarlo con la permanen
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mediado o no resolución de desafue
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SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
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conversación con el señor Preside
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lugar a que se inicie una acción j
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y concretas, como son las que ha ci
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esortes de otro orden, que deben pr
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el hecho y no aquella de la dual de
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declare que ha lugar a la formació
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equisitos para encargar reo. Puede
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autoridades afectaba y quiénes no
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cuando haya mérito suficiente para
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La señora ROMO señala que a lo me
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propone el señor Ovalle. Agrega qu
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sugiere, por ejemplo, el nombre de
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las personas a que se refiere el ar
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disposición de la Corte de Apelaci
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El señor LORCA opina que no es mat
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“Artículo 10°. — Los Juzgados
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El señor PINOCHET (Presidente de l
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elaboró con nuevos conceptos que,
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hombre a la esclavitud. Así nació
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pueda vencer las dificultades e inc
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El señor GUZMAN expresa que la pre
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Agrega que, por otra parte, cumple
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ese caso se aplica la justicia en e
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Agrega que, a pedido del Presidente
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para que los presupuestos sean apli
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Comisión en el sentido de que este
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estudiando hasta altas horas de la
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escuetas como las de los países sa
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como un principio de discusión—
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Constitucional que tuviera que refe
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Evidentemente deben sustituir la ex
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Piensa que el Legislativo y el Ejec
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analiza en forma aislada, incluso d
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El señor CARMONA expresa que es ah
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inciso del artículo 81. Así darí
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El señor CARMONA acota que quedan
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candidatos”, porque es lo lógico
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estableciera tribunales no letrados
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El señor GUZMAN piensa que, a la l
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pendientes o hacer revivir procesos
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Hace presente, en seguida, que el a
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joven para sobrellevarlo, en especi
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fisiológica o de otra índole exis
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El señor LORCA acota que eso les o
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Ministros, no con el tribunal pleno
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Actas para ir a la formulación de
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importancia de la forma como se han
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Poderes del Estado es algo que hoy
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El señor CARMONA aclara que la ley
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entregado nada más que a la ley, m
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el momento en que se declare por re
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importen gastos no previstos por la
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Explica que “por lo menos, en la
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Estado, que indica cuál es la func
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programa determinado. Y es así, en
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Por eso, estima que deben precisars
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con una simple proposición de sanc
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conocer de las demandas de indemniz
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propiciada por la Contraloría. Per
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como tenía que ser. Cuando se prod
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nuevo para todos como el que señal
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Si la Comisión, como necesariament
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El señor LORCA señala que no cree
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Piensa que de ese modo habría una
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El señor BERTELSEN expresa que des
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El señor CARMONA pregunta si el es
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está claro que una institución qu
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actuación de la Contraloría respe
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Entonces, es bastante difícil comp
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dar eficacia, la resta. A su juicio
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señor fiscal de CORFO si ha analiz
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La verdad es que son dos puntos que
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Sin duda, esta Administración Púb
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—Contraloría, Congreso Nacional,
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abordada, porque es capital. Recuer
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Administración en general, se pasa
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Añade que coincide con las aprecia
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en 1970 se fijó en 101 el número
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metas planeadas. Este control apare
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no permite separaciones como ésta.
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contemplarlo sin reemplazarlo por o
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ser el ámbito de la acción fiscal
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Contraloría lo plantea como un mec
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la acción del Ejecutivo es tan gra
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Agrega que en esta materia hay que
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El señor BERTELSEN señala que el
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En cuanto al proyecto, éste propon
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los demás servicios descentralizad
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El señor FLISFISCH (Presidente del
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administrativo. El señor CARMONA a
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con la finalidad para la que fueron
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para fijar las funciones; pero no c
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Ahora, ya que el señor Díez ha pl
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ser el ámbito de la acción fiscal
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pagadoras y recaudadoras del Estado
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de más de un siglo, se le dio car
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gusta por su claridad muy francesa,
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organismo goza de independencia eco
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impide el nacimiento del acto ileg
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Estima que, como se expresó en 197
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ideas que podrían contemplarse en
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El señor VERDUGO (Profesor de Dere
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pretende es que los servicios públ
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Acota que hay aquí referencias —
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dentro de un Estado de Derecho, nin
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Constitución. Estima que, naturalm
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ideóloga; y que, tal vez, por ello
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deben ser para una Constitución, c
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de todos. Sin embargo, hay algunos
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en la nueva Constitución; la conse
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El señor GUZMAN pregunta qué impo
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mismo que se trata del propósito u
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El señor ORTUZAR (Presidente) punt
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esencial; de lo contrario, la Carta
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después algunas enmiendas si el tr
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administración centralizada y admi
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constitucionalidad de la ley, del d
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inconveniente, Por otra parte, si l
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prevalecería sobre la razón de ca
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Constitucional. Lo normal es que no
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inconstitucional, por ilegal o, por
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la facultad de insistir, sería muy
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designados para el efecto. El seño
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Presidente de la República, sino q
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inconveniente una incorporación pa
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son esos, ni de qué procedimientos
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Tiene temor al acta constitucional
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por la señora Bulnes deriva de que
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Por otra parte, señala, si no exis
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necesariamente con la Contraloría.
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propiamente tal, como decía el se
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edactar primero un texto definitivo
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Schweitzer y su participación en l
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invitados acerca de cuál debe ser
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que se han visto privados de la pre
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institucionalidad toda. Explica que
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Cree, asimismo, que es evidente que
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y por parte de los invitados que ha
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esas grandes finalidades se están
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la señorita Ministro de Justicia,
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ley deja por la vía de usar concep
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administrativo le van a aplicar la
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decreto no es ilegal. Al respecto,
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sacar muchas conclusiones de lo que
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que el punto central radica en que
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es que dentro de estas opciones que
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Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

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