Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Considera también el proyecto dentro del aspecto de procedimiento
las medidas prejudiciales, consignadas en el artículo 48. Para los efectos de
preparar el ejercicio de la acción contencioso-administrativa, el tribunal
puede conceder medidas siempre que estime que ellas tienen fundamento
plausible y no se perturbe innecesariamente la marcha de la
Administración. Se cautelan todas las situaciones en que se pudieran
producir algunas perturbaciones. Puede autorizar también a los particulares
para imponerse de los antecedentes necesarios para preparar su demanda,
y con este objeto se puede pedir al tribunal que oficie al servicio del Estado
o a la institución en cuyo poder están en ese momento los antecedentes
para que los envíe. Al particular le es especialmente difícil imponerse de los
antecedentes que están en poder de la Administración. Son innumerables
los casos en que la Administración por medio de sus distintos servicios se
va excusando de proporcionar los antecedentes diciendo que no están en su
poder sino en el de otro organismo. Por esa razón ha sido cautelado el
interés del particular para poder disponer de los antecedentes que sean
necesarios para preparar su acción.
Agrega que el artículo 50 establece las medidas precautorias. El
demandante puede solicitar las medidas precautorias que consigna el
Código de Procedimiento Civil, u otras que estime necesarias para asegurar
el resultado de la acción. Pero también se dispone, como una condición
especial, que el tribunal concederá estas medidas precautorias sólo si la
solicitud está revestida de fundamento plausible.
Es decir, la acción y la solicitud tienen que estar revestidas de ese
fundamento. La solicitud es la que tiene que aparejar aquellos antecedentes
que constituyen un fundamento plausible.
El señor ORTUZAR (Presidente) pregunta si esta materia se rige de
acuerdo con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil. Por ejemplo,
si se solicita una medida precautoria distinta de las que consagra ese
cuerpo legal, ¿es menester ofrecer garantía?
El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión sobre lo contenciosoadministrativo)
contesta que no es necesario, sino que se requiere,
sencillamente, que la solicitud esté revestida de fundamento plausible.
El señor DIEZ acota que la garantía se exige cuando hay un perjuicio
público. Y el tribunal, según el proyecto, puede pedirla.
El señor MARTIN (Presidente de la Subcomisión sobre lo contenciosoadministrativo)
agrega que por eso es que esto se relaciona con las
medidas prejudiciales, porque, dentro de ellas, podrán haberse obtenido
algunos de los antecedentes que se requieren para entablar la acción
contencioso-administrativa y, una vez que eso ocurra, entonces sí que la
solicitud necesariamente aparecerá revestida de fundamento plausible.
En cuanto a los recursos, hubo realmente casi un abundamiento,