Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

More documents

Recommendations

Info

Actas Oficiales de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución Política de la República. SESION 318 a , CELEBRADA EN MIERCOLES 28 DE SEPT. DE 1977. Normativa constitucional sobre la Contraloría General de la República. Consideraciones generales. La Comisión se reúne bajo la presidencia del señor Enrique Ortúzar Escobar, y con asistencia de sus miembros señores Raúl Bertelsen Repetto, Juan de Dios Carmona Peralta, Jaime Guzmán Errázuriz, Gustavo Lorca Rojas y señora Luz Bulnes Aldunate. Asiste, también, especialmente invitada, la señorita Mónica Madariaga Gutiérrez, Ministro de Justicia. Actúan, de Secretario, don Rafael Eyzaguirre Echeverría, y de Prosecretario, don Rafael Larraín Cruz. El señor ORTUZAR (Presidente) declara, en el nombre de Dios, abierta la sesión. ORDEN DEL DIA NORMATIVA CONSTITUCIONAL SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. El señor ORTUZAR (Presidente) expresa que se complacen de tener nuevamente en la Comisión a la distinguida colega y Ministro de Justicia, señorita Mónica Madariaga, cuya presencia, en realidad, la estiman indispensable para tratar la materia relativa a la Contraloría General de la República, no sólo por ser Secretaria de Estado, sino, además, por los profundos conocimientos y experiencia que tiene sobre este problema. Recuerda que la Comisión ha estado considerando esta materia en sendas sesiones en las que se han escuchado las opiniones de los señores Ministros de Hacienda y de Economía; del señor Ministro Director de ODEPLAN; del señor Ministro Presidente de CONARA; del señor Presidente del Consejo de Defensa del Estado; del señor Superintendente de Bancos; del señor Superintendente de Seguros, Bolsas de Comercio y Sociedades Anónimas, y de distintos profesores de Derecho Constitucional y de Derecho Administrativo. Explica que, a continuación, hará una brevísima síntesis para poder entrar después en el debate y con el fin de que la señorita Ministro tenga un conocimiento más o menos íntegro de cómo se ha estado analizando esta materia. Hace notar que les interesaba especialmente conocer la opinión de los
invitados acerca de cuál debe ser el ámbito de la acción fiscalizadora de la Contraloría; si debe extenderse a todos los organismos del Estado, centralizados y descentralizados e, incluso, a las llamadas empresas del Estado, las que, por sus características muy similares a las de las empresas privadas, les parecía que deberían estar sujetas a un régimen mucho más flexible y menos rígido que el sistema fiscalizador propio de la Contraloría. Agrega que en esta materia, por de pronto, puede decirse que hubo consenso de parte de los señores Ministros de Estado y de las autoridades y profesores, en el sentido de que las llamadas empresas del Estado no debían, en ningún caso, quedar sujetas al control de la Contraloría, tanto más cuanto que, como lo señaló el señor Ministro de Hacienda y también el señor Ministro de Economía, el Gobierno tiene en esta materia el proyecto de crear una especie de corporación de empresas públicas. Señala que a los invitados les pidieron su opinión respecto del control jurídico, en el sentido de que si, en concepto de ellos, debía quedar establecido en la nueva normativa constitucional, y la verdad es que el criterio fue unánime en cuanto a que las facultades de la Contraloría de representar la ilegalidad o inconstitucionalidad de los decretos debía tener jerarquía constitucional y, como consecuencia de ello, también el régimen de insistencia debería estar consagrado en la Carta Fundamental. Anota que a este respecto, refiriéndose especialmente a lo que podría ser la normativa en la Constitución definitiva, puede decirse que también hubo consenso, por lo menos, entre los profesores de Derecho, en el sentido de que deberían establecerse algunas excepciones sobre la facultad de insistencia del Presidente de la República, en los casos, por ejemplo, en que la Contraloría hubiera representado la ilegalidad o la inconstitucionalidad de un decreto promulgatorio de una ley por apartarse de los términos en que la había despachado el Congreso, o de un decreto promulgatorio de una reforma constitucional por apartarse también de los términos en que la aprobó el Parlamento, como, asimismo, en el caso de la promulgación de un decreto que viole la Constitución. Explica que se estimó, en cierto modo con el consenso de los miembros de la Comisión, que en esos eventos la discrepancia debería ser resuelta, dentro de un régimen institucional normal, por un Tribunal Constitucional con una conformación naturalmente distinta de la que tuvo durante el régimen anterior, Expresa el señor Ortúzar que en cuanto al control jurídico, o sea, de la juridicidad, consultaron a los invitados si estimaban conveniente que la Contraloría pudiera llegar al extremo de anular, en determinados casos, un decreto o acto de administración en las situaciones que, según el anteproyecto del señor Contralor, conforman el “sistema contencioso de anulación”, y, en verdad, la opinión fue unánime para estimar que en ningún caso la Contraloría podría tener esta facultad porque sería colocarla por encima del Poder Administrador, y que esta facultad, en caso de otorgarse a algún organismo, debería encomendarse a uno de tipo jurisdiccional, que podrían ser los tribunales contencioso-administrativos, porque hoy día ni siquiera la tienen los tribunales ordinarios de justicia, los que, frente a un decreto ilegal, pueden prescindir de él, pero en ningún caso declarar su nulidad.
Page 1 and 2:
Actas Oficiales de la Comisión de
Page 3 and 4:
Ofrece la palabra sobre el particul
Page 5 and 6:
decisión política, porque, en el
Page 7 and 8:
El señor ORTUZAR (Presidente) expr
Page 9 and 10:
Expresa el señor Ortúzar que lueg
Page 11 and 12:
Solicita el acuerdo de la Comisión
Page 13 and 14:
—Acordado. Expresa que con relaci
Page 15 and 16:
Ministerio de Vivienda recaída en
Page 17 and 18:
Santiago, 3 de mayo de 1977. Oficio
Page 19 and 20:
entre los técnicos que figuren en
Page 21 and 22:
Los efectos de la resolución de qu
Page 23 and 24:
vez en un diario o periódico de la
Page 25 and 26:
La indemnización subrogará al bie
Page 27 and 28:
inciso cuarto del artículo 12, si
Page 29 and 30:
sin responsabilidad alguna para el
Page 31 and 32:
Artículo 22. Cuando el bien exprop
Page 33 and 34:
al expropiado la indemnización def
Page 35 and 36:
Y CADUCIDAD DE LA EXPROPIACION Art
Page 37 and 38:
competente cualquiera de ellos. En
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
esta modificación debe ser expresa
Page 43 and 44:
esta materia y que lo que se quiso
Page 45 and 46:
preceptúa este inciso cuando dice
Page 47 and 48:
Porque esa interpretación de muy b
Page 49 and 50:
decir que la educación tiene por o
Page 51 and 52:
general, a la familia, como base fu
Page 53 and 54:
hace obligatorio el cumplimiento de
Page 55 and 56:
objetivos de la educación señalad
Page 57 and 58:
Aclara que la idea que quería sign
Page 59 and 60:
que será menester contemplar, fija
Page 61 and 62:
debería fijar un plazo para la dic
Page 63 and 64:
la tenía perfectamente clara; que
Page 65 and 66:
“Para hacer ejecutar sus resoluci
Page 67 and 68:
República a propuesta en terna de
Page 69 and 70:
la Corte de Apelaciones. El señor
Page 71 and 72:
En el oficio del señor Allende,
Page 73 and 74:
azón el señor Guzmán. Pero lo qu
Page 75 and 76:
Se sostuvo incluso por algunos miem
Page 77 and 78:
determinado caso. El señor ORTUZAR
Page 79 and 80:
quisiera ser más sintético, se po
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
teamiento totalmente distinto y só
Page 85 and 86:
expresión muy grosera de “incond
Page 87 and 88:
manera que hace presente que van a
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
conocimiento, la determinación ado
Page 93 and 94:
El señor EYZAGUIRRE (Presidente de
Page 95 and 96:
la Corte Suprema, que comparte el s
Page 97 and 98:
este instante. Y como obviamente la
Page 99 and 100:
Por último, le parece que lo que e
Page 101 and 102:
El señor GUZMAN precisa que la sug
Page 103 and 104:
generado una legislación frondosí
Page 105 and 106:
de los, Ministros de la Corte Supre
Page 107 and 108:
inculpado y de la Corte de Apelacio
Page 109 and 110:
que se ha discutido con motivo de l
Page 111 and 112:
La señora ROMO agrega que comparte
Page 113 and 114:
Presidente de la Corte Suprema es l
Page 115 and 116:
astaría con que la Corte Suprema a
Page 117 and 118:
para que, en lugar de decir “los
Page 119 and 120:
concuerda con el señor Presidente
Page 121 and 122:
de la República, a solicitud de pa
Page 123 and 124:
decía que, como precio de expropia
Page 125 and 126:
Considera que ese es el instante en
Page 127 and 128:
Públicos. Estima que hay que pensa
Page 129 and 130:
ción sobre ese hecho práctico, y
Page 131 and 132:
nerse que entregar, desde luego, la
Page 133 and 134:
del órgano legislativo en garantí
Page 135 and 136:
que habría deseado, porque el proy
Page 137 and 138:
confusión que se ha producido. El
Page 139 and 140:
declarara que la ley está derogada
Page 141 and 142:
que se deje este asunto para la pr
Page 143 and 144:
ilegítimos, naturalmente no querid
Page 145 and 146:
ponderación respecto de aquellos e
Page 147 and 148:
Constitucionales, y si ése es el p
Page 149 and 150:
1980 — Talleres Gráficos de Gend
Page 151 and 152:
la autoridad administrativa y no a
Page 153 and 154:
ocurrido y de los puntos de vista v
Page 155 and 156:
ecurso puede ser interpuesto. Seña
Page 157 and 158:
Considera, si es que la Comisión s
Page 159 and 160:
epensando su idea anterior y, recor
Page 161 and 162:
primero a resolver el problema de l
Page 163 and 164:
El señor DIEZ expresa que no tiene
Page 165 and 166:
que ese Gobierno imponga en un esta
Page 167 and 168:
posible, porque la autoridad admini
Page 169 and 170:
En este sentido, expresa su duda en
Page 171 and 172:
El señor LORCA manifiesta que enti
Page 173 and 174:
manera de afirmar una disposición
Page 175 and 176:
tribunal más cercano, aceptando qu
Page 177 and 178:
debía declarar para no mezclarse e
Page 179 and 180:
Al proponer, entonces, que no se in
Page 181 and 182:
cuatro años, la Corte Suprema se e
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Corte Suprema. Por ejemplo, aquella
Page 187 and 188:
Por otra parte, aborda el otro prob
Page 189 and 190:
El señor GUZMAN está completament
Page 191 and 192:
ado es más amplio que el texto vig
Page 193 and 194:
afectados por una ley inconstitucio
Page 195 and 196:
será tarea del legislador— adecu
Page 197 and 198:
distinto y sumamente complicado. En
Page 199 and 200:
la hay, pero que no puede precisar;
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
El señor GUZMAN anota que, aclarad
Page 205 and 206:
itrarios de las autoridades políti
Page 207 and 208:
donde no existan tribunales adminis
Page 209 and 210:
El señor MARTIN (Presidente de la
Page 211 and 212:
han desempeñado sus cargos, no hab
Page 213 and 214:
acción que será motivo de la inte
Page 215 and 216:
A continuación, expresa que el art
Page 217 and 218:
qué sucede si no hay ninguna perso
Page 219 and 220:
PROYECTO DE LEY SOBRE LO CONTENCIOS
Page 221 and 222:
independiente del Poder Judicial pa
Page 223 and 224:
específicamente señalados, debien
Page 225 and 226:
eclamar la indemnización de los pe
Page 227 and 228:
ART. 13°. — Los tribunales compe
Page 229 and 230:
corporaciones que posean la represe
Page 231 and 232:
trata este artículo deberá hacers
Page 233 and 234:
apreciará esta inhabilidad en la c
Page 235 and 236:
Civil, sin perjuicio del recurso de
Page 237 and 238:
cuando produzca detrimento grave de
Page 239 and 240:
los jueces civiles de mayor cuantí
Page 241 and 242:
Por otra parte, desea dar la bienve
Page 243 and 244:
Considera también el proyecto dent
Page 245 and 246:
Tribunales respectivos, conociendo
Page 247 and 248:
“previo traslado al demandante”
Page 249 and 250:
El señor MARTIN (Presidente de la
Page 251 and 252:
El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
Page 253 and 254:
antes resguardaba a los parlamentar
Page 255 and 256:
Respecto de los miembros del Consej
Page 257 and 258:
En caso de que esta última fuera l
Page 259 and 260:
persona no sea procesada ni privada
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Corte Suprema, se está refiriendo
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
quiera. ¡No! Muy por el contrario:
Page 269 and 270:
Esta es, a grandes rasgos, la situa
Page 271 and 272:
El señor DE CASTRO (Ministro de Ha
Page 273 and 274:
en el Presupuesto Nacional se restr
Page 275 and 276:
sentido en el cual se desea avanzar
Page 277 and 278:
parte y podría encontrarse. En est
Page 279 and 280:
gravitar en el Presupuesto, para qu
Page 281 and 282:
Conservadora, si aquélla estuviere
Page 283 and 284:
trata”. “En informe de fecha 2
Page 285 and 286:
“El parlamentario está sujeto a
Page 287 and 288:
y no procede que ejerza esta funci
Page 289 and 290:
El señor GUZMAN propone usar en fo
Page 291 and 292:
otro”, molestarlo con la permanen
Page 293 and 294:
mediado o no resolución de desafue
Page 295 and 296:
SESION 293 a , CELEBRADA EN MARTES
Page 297 and 298:
conversación con el señor Preside
Page 299 and 300:
lugar a que se inicie una acción j
Page 301 and 302:
y concretas, como son las que ha ci
Page 303 and 304:
esortes de otro orden, que deben pr
Page 305 and 306:
el hecho y no aquella de la dual de
Page 307 and 308:
declare que ha lugar a la formació
Page 309 and 310:
equisitos para encargar reo. Puede
Page 311 and 312:
autoridades afectaba y quiénes no
Page 313 and 314:
cuando haya mérito suficiente para
Page 315 and 316:
La señora ROMO señala que a lo me
Page 317 and 318:
propone el señor Ovalle. Agrega qu
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
sugiere, por ejemplo, el nombre de
Page 323 and 324:
las personas a que se refiere el ar
Page 325 and 326:
disposición de la Corte de Apelaci
Page 327 and 328:
El señor LORCA opina que no es mat
Page 329 and 330:
“Artículo 10°. — Los Juzgados
Page 331 and 332:
El señor PINOCHET (Presidente de l
Page 333 and 334:
elaboró con nuevos conceptos que,
Page 335 and 336:
hombre a la esclavitud. Así nació
Page 337 and 338:
pueda vencer las dificultades e inc
Page 339 and 340:
El señor GUZMAN expresa que la pre
Page 341 and 342:
Agrega que, por otra parte, cumple
Page 343 and 344:
naturalmente, en lista de mérito y
Page 345 and 346:
ese caso se aplica la justicia en e
Page 347 and 348:
Agrega que, a pedido del Presidente
Page 349 and 350:
para que los presupuestos sean apli
Page 351 and 352:
Comisión en el sentido de que este
Page 353 and 354:
estudiando hasta altas horas de la
Page 355 and 356:
escuetas como las de los países sa
Page 357 and 358:
como un principio de discusión—
Page 359 and 360:
Constitucional que tuviera que refe
Page 361 and 362:
Evidentemente deben sustituir la ex
Page 363 and 364:
Piensa que el Legislativo y el Ejec
Page 365 and 366:
analiza en forma aislada, incluso d
Page 367 and 368:
El señor CARMONA expresa que es ah
Page 369 and 370:
inciso del artículo 81. Así darí
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
El señor CARMONA acota que quedan
Page 375 and 376:
candidatos”, porque es lo lógico
Page 377 and 378:
estableciera tribunales no letrados
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
El señor GUZMAN piensa que, a la l
Page 383 and 384:
El señor GUZMAN expresa que lo que
Page 385 and 386:
pendientes o hacer revivir procesos
Page 387 and 388:
más claras. El señor LORCA acota
Page 389 and 390:
Hace presente, en seguida, que el a
Page 391 and 392:
joven para sobrellevarlo, en especi
Page 393 and 394:
fisiológica o de otra índole exis
Page 395 and 396:
El señor LORCA acota que eso les o
Page 397 and 398:
siempre las habrá—, está el cam
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
Page 403 and 404:
Ministros, no con el tribunal pleno
Page 405 and 406:
ejercicio, surgió la idea de redac
Page 407 and 408:
Actas para ir a la formulación de
Page 409 and 410:
en la Constitución del 25, que pue
Page 411 and 412:
permanencia y que tienen que regula
Page 413 and 414:
pueden dejar de lado la idea de có
Page 415 and 416:
importancia de la forma como se han
Page 417 and 418:
Poderes del Estado es algo que hoy
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
que el Acta Constitucional relativa
Page 423 and 424:
Mensaje del 11 de septiembre —no
Page 425 and 426:
profesional. Le parece que en esa f
Page 427 and 428:
preceptos relativos al Poder Judici
Page 429 and 430:
algunos temas específicos. Pero es
Page 431 and 432:
designada para elaborar una nueva C
Page 433 and 434:
liberales, y se recoge lo de la Con
Page 435 and 436:
Actas Constitucionales, aquélla es
Page 437 and 438:
El señor ORTUZAR (Presidente) sugi
Page 439 and 440:
El señor ORTUZAR (Presidente) aña
Page 441 and 442:
El señor DIEZ añade que no va a p
Page 443 and 444:
pueden topar con una realidad que l
Page 445 and 446:
finalidad ni su naturaleza. Ahora,
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Añade que al Consejo de Estado, é
Page 451 and 452:
organismo que tiene un carácter mu
Page 453 and 454:
Ahora, con el artículo que están
Page 455 and 456:
dicho precepto—, sería necesario
Page 457 and 458:
había fallado bien o mal un determ
Page 459 and 460:
observancia de las leyes que reglan
Page 461 and 462:
Page 463 and 464:
al inciso primero. El señor ORTUZA
Page 465 and 466:
Recuerda que influyó también en l
Page 467 and 468:
Explica que esta disposición, que
Page 469 and 470:
Da lectura, en seguida, al inciso c
Page 471 and 472:
Page 473 and 474:
pedirse que cese en sus funciones,
Page 475 and 476:
El señor DIEZ cree que con las ide
Page 477 and 478:
observa aquí, tal como señalaba e
Page 479 and 480:
judicial”. Ofrece la palabra sobr
Page 481 and 482:
Explica que, respecto de esta dispo
Page 483 and 484:
SESION 3O2~, CELEBRADA EN MIERCOLES
Page 485 and 486:
Anota que la razón fundamental que
Page 487 and 488:
Tribunal Constitucional. En cuanto
Page 489 and 490:
Ofrece la palabra sobre los términ
Page 491 and 492:
El señor DIEZ cree ane la interpre
Page 493 and 494:
El señor DIEZ anota que no hay pro
Page 495 and 496:
1980 — Talleres Gráficos de Geii
Page 497 and 498:
correccional y la económica, o só
Page 499 and 500:
esta idea mereció algunas objecion
Page 501 and 502:
evidentemente, presentan notable se
Page 503 and 504:
aduaneros”, como se los llama. En
Page 505 and 506:
esta distinción entre el acto admi
Page 507 and 508:
El señor GUZMAN pide una aclaraci
Page 509 and 510:
ordinarios. Pero el problema ha sur
Page 511 and 512:
destituirlo del cargo que ocupa com
Page 513 and 514:
El señor BERTELSEN hace presente q
Page 515 and 516:
Las explicaciones que dio dicho pro
Page 517 and 518:
tamente errónea de los tribunales.
Page 519 and 520:
publicaciones— tiene el temor, co
Page 521 and 522:
mente prudentes, dejan sin aplicaci
Page 523 and 524:
administrativo y no la creación de
Page 525 and 526:
últimos, puede facultarse, desde l
Page 527 and 528:
Al término de la sesión, recuerda
Page 529 and 530:
establecidos por la ley” y a cont
Page 531 and 532:
que al incluirse a las causas conte
Page 533 and 534:
El señor DIEZ manifiesta que eso e
Page 535 and 536:
El señor ORTUZAR (Presidente) le h
Page 537 and 538:
El señor CARMONA aclara que la ley
Page 539 and 540:
A su juicio, esta última frase pod
Page 541 and 542:
La señora BULNES manifiesta que, a
Page 543 and 544:
del Código Orgánico y éste, porq
Page 545 and 546:
Corte Suprema está conforme con el
Page 547 and 548:
Page 549 and 550:
La Subcomisión, al discutir el tem
Page 551 and 552:
La señora BULNES anota que hay un
Page 553 and 554:
entregado nada más que a la ley, m
Page 555 and 556:
el momento en que se declare por re
Page 557 and 558:
de la justicia”. Es útil recorda
Page 559 and 560:
privilegios en ningún texto legal,
Page 561 and 562:
REPUBLICA DE CHILE Actas Oficiales
Page 563 and 564:
deseo del Gobierno —cree que es c
Page 565 and 566:
importen gastos no previstos por la
Page 567 and 568:
“Las decisiones e Informes que ad
Page 569 and 570:
estima que aquí hay envueltos nume
Page 571 and 572:
aunque sea en el carácter de idea
Page 573 and 574:
posible. Anota que otro punto que e
Page 575 and 576:
Termina su resumen explicando a la
Page 577 and 578:
Explica que “por lo menos, en la
Page 579 and 580:
Estado, que indica cuál es la func
Page 581 and 582:
programa determinado. Y es así, en
Page 583 and 584:
Por eso, estima que deben precisars
Page 585 and 586:
confirmados, lo que demuestra que l
Page 587 and 588:
dejarlo para más adelante. El señ
Page 589 and 590:
con una simple proposición de sanc
Page 591 and 592:
conocer de las demandas de indemniz
Page 593 and 594:
Ese reglamento establecía ciertos
Page 595 and 596:
propiciada por la Contraloría. Per
Page 597 and 598:
como tenía que ser. Cuando se prod
Page 599 and 600:
obedece a una inquietud suya. Hace
Page 601 and 602:
cretario de la Comisión. Se distri
Page 603 and 604:
titucional que Ud. tan dignamente p
Page 605 and 606:
Agrega que corresponde entrar a con
Page 607 and 608:
por el señor Presidente en su sín
Page 609 and 610:
hablaba el señor Lorca, pensaba qu
Page 611 and 612:
cambio, el Estado muchas veces pued
Page 613 and 614:
nuevo para todos como el que señal
Page 615 and 616:
Si la Comisión, como necesariament
Page 617 and 618:
un momento dado el Presidente de la
Page 619 and 620:
El señor LORCA señala que no cree
Page 621 and 622:
la inamovilidad y responsabilidades
Page 623 and 624:
van a negarles competencia a los tr
Page 625 and 626:
astante más clara que la anterior.
Page 627 and 628:
Le parece bien el artículo 1° por
Page 629 and 630:
cuanto piensa que es sumamente deli
Page 631 and 632:
dictamen acerca de si son constituc
Page 633 and 634:
nomenclatura administrativa que, en
Page 635 and 636:
Page 637 and 638:
quehacer en la Administración del
Page 639 and 640:
El señor ORTUZAR (Presidente) agra
Page 641 and 642:
Hace saber que otra materia que les
Page 643 and 644:
Corporación de Empresas Públicas,
Page 645 and 646:
haber considerado— en la futura C
Page 647 and 648:
Presidente de la República se comi
Page 649 and 650:
especialmente respecto de la redacc
Page 651 and 652:
a la anulación a través de lo con
Page 653 and 654:
dentro de la política que le fije
Page 655 and 656:
El señor CANESSA (Ministro Preside
Page 657 and 658:
Director Nacional de Comunicación
Page 659 and 660:
Piensa que de ese modo habría una
Page 661 and 662:
El señor BERTELSEN expresa que des
Page 663 and 664:
El señor CARMONA pregunta si el es
Page 665 and 666:
ENRIQUE ORTUZAR ESCOBAR Presidente
Page 667 and 668:
A la Comisión interesa extraordina
Page 669 and 670:
está claro que una institución qu
Page 671 and 672:
actuación de la Contraloría respe
Page 673 and 674:
Entonces, es bastante difícil comp
Page 675 and 676:
dar eficacia, la resta. A su juicio
Page 677 and 678:
señor fiscal de CORFO si ha analiz
Page 679 and 680:
La verdad es que son dos puntos que
Page 681 and 682:
Sin duda, esta Administración Púb
Page 683 and 684:
—Contraloría, Congreso Nacional,
Page 685 and 686:
abordada, porque es capital. Recuer
Page 687 and 688:
Page 689 and 690:
Administración en general, se pasa
Page 691 and 692:
Añade que coincide con las aprecia
Page 693 and 694:
en 1970 se fijó en 101 el número
Page 695 and 696:
Page 697 and 698:
metas planeadas. Este control apare
Page 699 and 700:
no permite separaciones como ésta.
Page 701 and 702:
contemplarlo sin reemplazarlo por o
Page 703 and 704:
ser el ámbito de la acción fiscal
Page 705 and 706:
Contraloría lo plantea como un mec
Page 707 and 708:
la acción del Ejecutivo es tan gra
Page 709 and 710:
Agrega que en esta materia hay que
Page 711 and 712:
El señor BERTELSEN señala que el
Page 713 and 714:
En cuanto al proyecto, éste propon
Page 715 and 716:
los demás servicios descentralizad
Page 717 and 718:
El señor FLISFISCH (Presidente del
Page 719 and 720:
administrativo. El señor CARMONA a
Page 721 and 722:
con la finalidad para la que fueron
Page 723 and 724:
para fijar las funciones; pero no c
Page 725 and 726:
Ahora, ya que el señor Díez ha pl
Page 727 and 728:
ser el ámbito de la acción fiscal
Page 729 and 730:
pagadoras y recaudadoras del Estado
Page 731 and 732:
de más de un siglo, se le dio car
Page 733 and 734:
gusta por su claridad muy francesa,
Page 735 and 736:
organismo goza de independencia eco
Page 737 and 738:
impide el nacimiento del acto ileg
Page 739 and 740:
Estima que, como se expresó en 197
Page 741 and 742:
ideas que podrían contemplarse en
Page 743 and 744:
El señor VERDUGO (Profesor de Dere
Page 745 and 746:
pretende es que los servicios públ
Page 747 and 748:
Acota que hay aquí referencias —
Page 749 and 750:
dentro de un Estado de Derecho, nin
Page 751 and 752:
Constitución. Estima que, naturalm
Page 753 and 754:
ideóloga; y que, tal vez, por ello
Page 755 and 756:
Page 757 and 758:
deben ser para una Constitución, c
Page 759 and 760: de todos. Sin embargo, hay algunos
Page 761 and 762: en la nueva Constitución; la conse
Page 763 and 764: El señor GUZMAN pregunta qué impo
Page 765 and 766: mismo que se trata del propósito u
Page 767 and 768: El señor ORTUZAR (Presidente) punt
Page 769 and 770: esencial; de lo contrario, la Carta
Page 771 and 772: después algunas enmiendas si el tr
Page 773 and 774: administración centralizada y admi
Page 775 and 776: constitucionalidad de la ley, del d
Page 777 and 778: inconveniente, Por otra parte, si l
Page 779 and 780: prevalecería sobre la razón de ca
Page 781 and 782: Constitucional. Lo normal es que no
Page 783 and 784: inconstitucional, por ilegal o, por
Page 785 and 786: la facultad de insistir, sería muy
Page 787 and 788: designados para el efecto. El seño
Page 789 and 790: Presidente de la República, sino q
Page 791 and 792: REPUBLICA DE CHILE Actas Oficiales
Page 793 and 794: inconveniente una incorporación pa
Page 795 and 796: son esos, ni de qué procedimientos
Page 797 and 798: Tiene temor al acta constitucional
Page 799 and 800: por la señora Bulnes deriva de que
Page 801 and 802: Por otra parte, señala, si no exis
Page 803 and 804: necesariamente con la Contraloría.
Page 805 and 806: propiamente tal, como decía el se
Page 807 and 808: edactar primero un texto definitivo
Page 809: Schweitzer y su participación en l
Page 813 and 814: que se han visto privados de la pre
Page 815 and 816: institucionalidad toda. Explica que
Page 817 and 818: Cree, asimismo, que es evidente que
Page 819 and 820: y por parte de los invitados que ha
Page 821 and 822: esas grandes finalidades se están
Page 823 and 824: la señorita Ministro de Justicia,
Page 825 and 826: ley deja por la vía de usar concep
Page 827 and 828: administrativo le van a aplicar la
Page 829 and 830: decreto no es ilegal. Al respecto,
Page 831 and 832: sacar muchas conclusiones de lo que
Page 833 and 834: que el punto central radica en que
Page 835: es que dentro de estas opciones que
show all

Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?