Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

cuál es el papel que jugará el Poder Contralor ante una autoridad de esa
clase, y eso le parece evidente, sobre todo, en un período de transición, si
ello quiere referirse a un Acta Constitucional.
Finalmente, cree que sería preferible, ya que se van a dictar algunas
disposiciones referentes a la Contraloría, que se pudiera empezar con el
nombramiento del Contralor, determinándose luego sus atribuciones y
viéndose, en seguida, la posibilidad de que las normas constitucionales
dispersas en que se hace referencia a la Contraloría se agruparan en una
disposición.
Manifiesta que, de todas maneras, con la redacción que tienen las
normas propuestas, es indudable que se cae en el otro extremo, pues aquí
no hay un afán de constitucionalizar, sino que se llega a una especie de
“constitucionalitis”, ya que no otra cosa es el proyecto que se ha leído.
La señora BULNES acota que el proyecto, más que de ley, es casi
una norma reglamentaria.
El señor ORTUZAR (Presidente) cree que, en cuanto al primer
planteamiento que ha hecho el señor Carmona, sin perjuicio del debate
amplio que tendrá lugar respecto de la fiscalización, es evidente que lo que
más urge, por ahora, es el Acta Constitucional, porque, en la medida en
que las Actas Constitucionales se hayan despachado, obviamente, se podrá
dar otro paso en el avance de la institucionalidad. Considera, en ese
sentido, que la Comisión debe contribuir a que esto pueda ocurrir, de
manera que el día de mañana no se diga que, como la Comisión no ha
despachado materias que, en realidad, era indispensable que fueran objeto
de Acta Constitucionales, no se puede avanzar. Agrega que ello es sin
perjuicio de tener presente, como se ha hecho en otras ocasiones, que
muchas disposiciones podrían ser materia de la Constitución permanente, y
se podría hacer perfectamente el distingo, como en otras oportunidades.
El señor LORCA cree que hay tres ideas bastante bien definidas: una,
que le parece muy clara y muy precisa, es la que ha planteado el señor
Guzmán en el sentido de que, evidentemente, si se va a tratar a la
Contraloría General de la República como organismo fiscalizador, tendrá
que considerarse en su conjunto todo el aspecto de la fiscalización
constitucional, lo que es obvio y le parece que es una primera conclusión
importante, aunque para los efectos del Acta Constitucional no observa
cómo podría hacerse, por ejemplo, en relación con el Poder Legislativo.
Estima, sin embargo, que en un debate general sería preciso contemplar el
aspecto de la relación de la Contraloría con los tribunales contenciosoadministrativos,
porque se imagina que la creación de estos últimos
también puede ser objeto de un Acta Constitucional próxima.
Considera, también importante lo que ha dicho el señor Bertelsen, en
el sentido de que en el texto constitucional no puede caerse en la repetición
de, prácticamente, todo el texto de la Ley Orgánica de la Contraloría,
porque eso va contra el principio general que, por lo menos; la Comisión ya
ha definido, en cuanto a que la Constitución debe ser lo más escueta