Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

institucionalidad toda.
Explica que en este sentido la Comisión consignó esa posibilidad, y
que, en realidad, no se refirió a ella por ser un control de otro tipo.
El señor LORCA recuerda que el Estado Mayor de las Fuerzas
Armadas invitó a la Comisión a una reunión para definir aspectos de la
seguridad nacional, en la que se habló en alguna medida de este problema,
pues se planteó la necesidad —en ese momento era algo muy en cierne—
de un Consejo Superior del Estado, en el cual estuvieran representados
todos los Poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, la Contraloría y
las Fuerzas Armadas; es decir, una especie de entidad que tuviera el control
general sobre toda la administración del país, y allí se habló por primera vez
—recuerda habérselo dicho a la señorita Ministro de Justicia— de esta
materia.
El señor ORTUZAR (Presidente) anota que incluso se habló de
materias más precisas, que cree que señaló el señor Guzmán; tal vez,
prosigue, se va a adelantar a lo que él iba a decir.
Recuerda que en una ocasión se sugirió la posibilidad de que este
Consejo Superior de Seguridad Nacional pudiera hasta tener la facultad de
vetar una ley, por ser contraria a la seguridad nacional.
El señor GUZMAN considera importante tocar este punto, dado que en
esta sesión se pensaba intercambiar ideas en términos generales, que les
den un panorama sobre el problema y les permitan abocarse después a la
preceptiva en forma más expedita, y en ese sentido cree que más que
llamarlo “Poder Militar” sería más adecuado el término empleado por el
Presidente de la República en su último Mensaje Presidencial, en que lo
denominó “Poder de Seguridad”; porque, en realidad, se trata de un
organismo que efectivamente tenga por misión especial garantizar la
institucionalidad desde el ángulo de la seguridad nacional, y en íntima
vinculación con este concepto cuya amplitud es cada vez más reconocida.
Recuerda sobre el particular que en una sesión que llevó a efecto esta
Comisión en el Ministerio de Defensa Nacional con el Estado Mayor Conjunto
de la Defensa Nacional, se propuso por un Oficial de la Fuerza Aérea la idea
de considerar la posibilidad de que un Consejo Superior de la Nación o un
Consejo Superior de la Seguridad Nacional, que se creara en el futuro,
pudiera tener la facultad que recordaba el señor Presidente de la Comisión,
de vetar una ley en razón de consideraciones de seguridad nacional. Agrega
que, en realidad, esa iniciativa fue planteada por el Estado Mayor de la
Defensa Nacional, más precisamente por el Estado Mayor de la Fuerza
Aérea, pero no fue exactamente suya, aunque la ha recogido después como
un ejemplo de tema que habría que estudiar o considerar sin un
pronunciamiento categórico al respecto. Piensa que, en realidad, se trata de
tomar como antecedente el antiguo Consejo Superior de Seguridad
Nacional, CONSUSENA; de hacerlo evolucionar hacia una situación de mayor
relevancia y especificación en el ordenamiento constitucional, y de dotarlo,
además, de atribuciones resolutivas en algunas materias básicas y
fundamentales, las que siempre debieran tener, como lo ha señalado muy