Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

OFICIALES DE LA COMISION DE ESTUDIO DE LA MJEVA
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
El señor DIEZ estima que frente a este tema, en primer lugar,
no puede resolverse sin ver todo lo contencioso-administrativo, y en segundo
término, aquí hay dos aspectos en relación a los cuales debe
buscarse una adecuada ecuación: uno de ellos es garantizar la jerarquía
constitucional, y el otro, es el de no impedir el funcionamiento de la
Admfnistración del Estado, pues, si se puede pedir la inaplicabilidad de un
precepto legal sin haber juicio pendiente, sino porque hay una gestión ante
un organismo del Estado, lisa y llanamente hay una posibilidad de paralizar
la Administración, ya que si a él le están expropiando terrenos para
construir un puente, puede suspender la construcción del puente
recurriendo directamente a los tribunales, solicitando la inaplicabilidad de la
disposición por gestión administrativa, y conociendo como son nuestros
abogados, ordinariamente buenos procesalistas, para demorar las cosas, se
puede enervar la acción de la Administración del Estado en forma peligrosa.
Hace notar que estas cosas terminan al revés, ya que, por proteger
demasiado el interés de la ley o el interés jurídico de los particulares, se
termina por desprestigiar la institución, y porque el Estado, por la fuerza
que tiene, termina, por suprimir la institución por enemiga del bien común.
Por este motivo, en principio, no es partidario de que si no hay una gestión
de carácter judicial se pueda pedir la inaplicabiidad de una ley inconstitucional.
El señor ORTUZAR (Presidente) piensa que la verdad es que si la
Constitución definifiva se promulga conjuntamente con la creación de los
Tribunales Contencioso-administrativos, como confían que tendrá lugar,
porque ya se tiene un proyecto elaborado, no existiría el
problema.
El señor BERTELSEN prefiere la solución de no permitir la implantación
del recurso de inaplicabilidad en relación a meras gestiones
administrativas pendientes, pero siempre que quede efectivamente garantizada
la posibilidad de recurrir a los tribunales del país por toda
pretensión; no como ocurre hoy en día, en que hay numerosas pretensiones,
sobre todo de índole administrativa, para las cuales no puede haber
un conocimiento judicial, por lo que, entonces, ocurre que muchas leyes
quedan al margen del recurso de inaplicabilidad. Prefiere que pueda haber
juicio sobre todo, y existiendo juicio, pueda plantearse el recurso de
inaplicabilidad.
El señor ORTUZAR (Presidente) considera que debe partirse de
esa base, y supuesto que se llegara a promulgar el texto constitucional sin
estar vigentes los tribunales administrativos, se tendría que consultar un
artículo transitorio relacionado con la inexcusabilidad mientras se crean los
Tribunales Contencioso-administrativos, y así se podría salvar el obstáculo.