Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

haber considerado— en la futura Constitución Política del Estado debe
existir alguna normativa constitucional sobre el particular, que,
naturalmente, no podrá entrar a los detalles relacionados con la Administración,
los organismos o los servicios, pero sí contener ciertas disposiciones
muy generales o muy fundamentales, lo que sería bien interesante,
porque la Comisión ha estimado que, en realidad, ésta es una materia
que necesariamente tendrá que considerar. Por eso, cree que sería
interesante que, desde ya, CONARA comenzara a ilustrarlos sobre el
particular para incluso designar, en el momento oportuno, una Subcomisión
en que esté, justamente, representado este organismo, ODEPLAN
y otros que podrían sugerirse para considerar esta materia.
El señor CANESSA (Ministro Presidente de CONARA) piensa que, en
realidad, pareciera que el señor Ortúzar se refiere a un documento que se
empezó a estudiar desde los primeros pasos de CONARA, y agrega que
tienen que comprenderlos en este momento, porque en muchas cosas se
van abriendo caminos, o sea, creando algo nuevo, y, en consecuencia,
como en este país no existían experiencias en este sentido, no tienen en
qué basarse.
Expresa que fue así como durante los primeros pasos de CONARA
—incluso cuando la señorita Ministro de Justicia Mónica Madariaga era
integrante de CONARA se dejaron guiar por el aspecto de la legalidad, y
de ahí que empezaran a estudiar una famosa ley orgánica general de la
Administración del Estado, que debía tener rango constitucional y que
algunos señores juristas que integraban CONARA en ese momento
pensaban que debía ser la “Constitución administrativa”; pero, sin
embargo, alguien dijo posteriormente que ello era como mandarle a hacer
un traje a un niño para cuando fuera adulto, desconociendo las medidas
que tendría después. Agrega que se llevó este problema a una reunión de
la Junta de Gobierno y, desgraciadamente, no les fue muy bien porque les
hicieron ver todas estas cosas, por lo que se retiró el proyecto y se
elaboró la circular presidencial publicada en septiembre del año pasado,
que refleja, no todas, pero sí gran parte de los aspectos que está
mencionando el señor Presidente,
Hace saber que si se le formula esta pregunta —y va a ceder la
palabra a dos de sus colaboradores que trabajan directamente en esta
materia—, en este momento él piensa que ése debiera ser el resultado
final, una vez ya prácticamente terminado el proceso de Reforma Administrativa,
sin perjuicio de lo que anota el señor Ortúzar, que es un
aspecto muy sintético y muy general; pero recuerda que, precisamente,
la síntesis es lo que más exigencia impone al espíritu humano, y hay
mucha gente que es capaz de hacer análisis muy exhaustivos, en cambio,
una síntesis les resulta muy difícil de hacer.
Termina diciendo que contestará una parte de esta pregunta mediante
un oficio que enviará con posterioridad al que se referirá a este
problema de la Contraloría.
El señor PEREZ DE ARCE (Asesor de CONARA) expresa que en