Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

“administración” es tan amplio, prácticamente ese control queda comprendido
dentro de dicho concepto.
También el proyecto da facultades disciplinarias al Contralor, con
las cuales no está de acuerdo, pues se produciría directamente una clara
dualidad de mando y de dependencia, lo cual es enteramente inconveniente.
Hay otro punto que consagra el proyecto: llevar la contabilidad
general de la nación, que es una de las cosas que la entidad contralora
está haciendo ahora.
Piensa —y no es el único que piensa así— que un organismo que
realiza el control de la contabilidad no debe ser el mismo que realice o
ejecute la contabilidad. Lo normal es que sea un organismo dependiente
del Ministerio de Hacienda, de la Dirección de Presupuesto, el que lleve la
contabilidad de la nación. Y la Contraloría debiera sólo hacer la auditoría
de ello. Esto no tiene relación con las empresas; pero, como está
contemplado en el proyecto, también quiere dejar constancia de esta
idea.
Con respecto a la facultad para ejercer el control en el manejo de
los recursos, y también en cuanto a “la eficacia en el logro de los objetivos”,
tal como lo dijo el señor Ministro de Economía, es extremadamente
difícil, por no decir imposible, establecer cuándo se cumplen o no
se cumplen los objetivos de este tipo de empresas.
A su juicio, el control que debe ejercer la Contraloría debe ser como
todo sistema de control, es decir, comparar la norma preestablecida con
la situación actual, establecer si se cumplió o no se cumplió el objetivo.
Pero no se puede hacer en una forma tan subjetiva, como es decidir si se
hizo con eficiencia o con eficacia, porque ello es absolutamente imposible.
Para ratificar el ejemplo del señor Ministro de Economía, recuerda
un hecho absolutamente real que sucedió hace poco tiempo. Pero antes
enfatiza lo siguiente: cuando se habla de la Contraloría, se tiende a
pensar en el Contralor, lo cual no implica problema alguno. Pero
realmente quien va a realizar el control de hecho, quien se va a
pronunciar o va a dictaminar respecto de determinado asunto no es el
funcionario mencionado, sino otro de categoría muy distinta y que no
tiene por qué saber cuáles son los fines que el Estado ha asignado a tal o
cual empresa. En realidad, ha habido algunas intervenciones de este tipo.
Hace poco —comenta esto también en forma anecdótica— se consultó por
qué se vendió uno de los vehículos Pegaso al Club de Fútbol Colo Colo.
¿Está dentro de los fines de la CORFO vender vehículos a crédito a esa
institución deportiva? A primera vista, pareciera que no. Pero resulta que
la misión que el Gobierno ha asignado a la CORFO en este momento, es
vender cuatro o cinco mil camiones. El que se los venda al Club Colo Colo
o al Club Santiago Morning no es problema. Lo que tiene que hacer es
controlar que esos vehículos sean pagados.