Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

propiciada por la Contraloría. Pero esto no salva el problema respecto de
numerosos otros casos en que se puede seguir produciendo también el
mismo uso que se conoció en años recientes. Y, por otra parte, podría
intentarse además la corrección del problema por la vía de configurar otras
formas de perseguir la responsabilidad de los Ministros de Estado distintas
de la acusación constitucional o juicio político, forma que estaba
consagrada en la Constitución de 1925 y que la experiencia práctica
demostró como insatisfactoria o no apropiada a la idiosincrasia nacional.
Solicita al señor Contralor una opinión sobre este aspecto. Le
pregunta si podría complementar su punto de vista en torno de la modificación
que podría tener la forma de perseguir la responsabilidad de los
Ministros de Estado que firman el decreto de insistencia, en términos que
realmente ello fuera un dique eficaz ante probables abusos cometidos en el
ejercicio de la facultad.
El señor HUMERES (Contralor General de la República) contestando
la pregunta del señor Guzmán, dice que lo señalado en la Comisión es el
fruto de la experiencia de la Contraloría: cuales son los decretos de
insistencia que han causado problemas. En realidad, se usa un sistema
negativo: decir “no” a un gasto si no está autorizado por ley; “no” a un
decreto que signifique reforma de la Constitución; “no” a uno que
promulgue un nuevo texto de ley o que infrinja abiertamente la
Constitución Política del Estado.
Podría buscarse una fórmula que fuera positiva y que englobara
estos casos, y tal vez otros, para evitar en el futuro que pudiera haber
nueva experiencia y dejar una situación un tanto más elástica.
Ahora, en cuanto a la otra parte que plantea el señor Guzmán, la
Contraloría pertenece a algunas instituciones de carácter internacional. En
este momento, hay en el mundo una agrupación de entidades fiscalizadoras
superiores, cuya sigla es INTOSAI y que reúne a todos los organismos de
fiscalización, llámense “contralorías” como es en el Nuevo Mundo, o
“tribunales de cuentas”, como es el Viejo Mundo. Su presidencia está en
este instante en España; es rotativa. Cada tres años se celebran sus
congresos; allí se fijan las normas vigentes. En América Latina, existe el
CLADEF. Los congresos latinoamericanos también se celebran cada tres
años. Chile pertenece a las dos organizaciones. Aquí se está al tanto de
todas las normas vigentes. Hay un intercambio que permite conocer al
instante lo que sucede en los demás países. Se han tomado muchas de
estas normas, como, por ejemplo, las de la Auditoría General de Estados
Unidos, que dirige al presente el señor Stadd y que es la más avanzada,
junto a la que tiene Israel, donde hay un viejo Contralor, el doctor
Nebenzal. Por la prensa, se ha informado hace muy poco de un caso como
el que plantea el señor Guzmán y que le costó el cargo al “Premier” de
Israel. El Contralor que allá se llama Auditor General no aceptó que un
Ministro tuviese cuentas corrientes en dólares en el extranjero, lo que está
prohibido en la legislación israelita. Estaba en su mano aconsejar una
medida disciplinaria o pedir la separación del cargo. Pidió la separación del
cargo, y el “Premier” tuvo que dejar el poder, lo que motivó después el