Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

cuanto a lo que manifestó el General señor Canessa, estudiaron un proyecto
de Ley Orgánica General de la Administración del Estado, que
contenía algunas disposiciones que se estimó necesario incorporar en la
nueva Constitución Política del Estado, y tanto es así que incluso enviaron
algunas normas a la Comisión que estudia la nueva Carta Fundamental.
Hace saber que en la actualidad CONARA tiene un anteproyecto que, a su
modo de ver, podría reactualizarse, cuya idea es que determinadas
normas, que tienen rango constitucional, estén en la Constitución y,
derivadas de tales normas, se tenga lo que no existe actualmente, que es
la Ley Orgánica General de la Administración del Estado, o sea, la ley
marcó, la ley base para la Administración del Estado. Expresa que cuando
no se pudo materializar la Ley Orgánica General de la Administración del
Estado —razonablemente a lo mejor fue justo que se necesitara un poco
de experiencia y ver cómo funcionaba la nueva estructura administrativa
del Estado—, solicitaron a su Excelencia el Presidente de la República la
dictación de instrucciones presidenciales, publicadas en el Diario Oficial el
13 de septiembre de 1976, que consisten en diversas normas para la
estructura y funcionamiento de los organismos de la Administración del
Estado. Explica que la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa
espera que, puestas en vigencia estas normas por dos o tres años, les
permitan elaborar un proyecto más perfeccionado de Ley Orgánica
General de la Administración del Estado, y naturalmente, también, de
aquellas normas constitucionales que serán la raíz de la cual derivará esta
Ley Orgánica General de la Administración del Estado.
Agrega que, en verdad, hay puntos bastante importantes que, a su
juicio, deben incorporarse a esa Ley Orgánica, como el problema ya
tocado de las empresas del Estado, si serán manejadas como empresas
privadas o siempre tendrán esa connotación de servicios públicos; es
decir, definir un poco qué es servicio público y qué es empresa del
Estado, problema que actualmente se está analizando en el seno de
CONARA.
Hace presente que, en resumen, estas apreciaciones son una
complementación a lo manifestado por el General señor Canessa.
El señor ORTUZAR (Presidente) ofrece la palabra al Comandante
señor González.
El señor GONZALEZ (Secretario Ejecutivo de CONARA) expresa
que, además de lo anterior, CONARA, a requerimiento justamente del
señor Ortúzar, el viernes pasado presentó al señor Presidente de la
República sus puntos de vista acerca de cuál sería la redacción definitiva
del Decreto Ley Nº 573, para transformarlo en un Acta Constitucional.
Agrega que, en realidad, el Decreto Ley 573, por un error de concepción,
ha sido interpretado solamente como una nueva división geográfica, y
mucha gente lo ha interpretado como que parte prácticamente desde el
nivel de Intendente hacia abajo, y, analizado el Decreto Ley Nº 573, es
justo que se interprete así, porque parte de la región, no del nivel nacional,
por lo que, entonces, en ese proyecto que presentaron al señor