Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

cambiar de modo fundamental después de oír a los invitados, a los
profesores y a todas las demás personas que van a concurrir a la
Comisión—, la preceptiva constitucional relativa a la Contraloría General
de la República podría quedar reducida a seis o siete artículos.
El artículo primero, que determinaría su carácter de organismo
autónomo e independiente, sintetizaría las tres funciones: control jurídico,
contable o financiero y de administración.
El artículo segundo relativo a la designación, inamovilidad o
remoción.
Y después, los artículos tercero, cuarto y quinto, en los cuales se
definiría un poco cada una de estas funciones contralores de control
jurídico, de control contable financiero y de control administrativo.
Y, finalmente, un artículo de carácter general: “La ley determinará
en lo demás la organización, funcionamiento y atribuciones de la
Contraloría”.
Esa es, en una primera aproximación, la opinión que a la Mesa le
merece este anteproyecto.
En realidad, cree que será difícil que puedan avanzar más mientras
no escuchen las opiniones de las personas que han invitado.
El señor BERTELSEN encuentra muy esclarecedoras las opiniones
vertidas por los otros miembros de la Comisión, especialmente por el
señor Presidente, en el examen general y sintético que ha hecho.
Estima que debieran partir del siguiente punto de vista. Lo propio
de este organismo autónomo —poder, según algunos— llamado
Contraloría General de la República, es fiscalizar; así como lo propio de
los tribunales es juzgar; lo propio del Presidente de la República,
gobernar, y lo propio del Parlamento, legislar.
Entonces, ocurre que, naturalmente, como la separación de funciones
nunca puede ser completa, es decir, nunca un órgano puede
ejercitar en plenitud la función que lo caracteriza, sino que ésta en parte
será ejercida por otros órganos, y en contrapartida ese órgano ejercitará
a veces funciones que no le son propias, con la Contraloría va a ocurrir
algo parecido. Lo propio de la Contraloría, reitera, lo que la debe
distinguir, es la fiscalización, o sea, la vigilancia de la Administración.
Vigilar, averiguar, investigar acerca de la licitud y el correcto desempeño
de los distintos órganos y funcionarios de la Administración.
Entonces, partiendo de esta base de la fiscalización, la Comisión la
proyectaría hacia distintos aspectos del actuar administrativo.
En primer lugar, el control jurídico. Es decir, la Contraloría observa,
examina los actos o decretos y resoluciones y emite un informe o