Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Corporación de Empresas Públicas, el cual tendría directa incidencia con
las funciones de la Contraloría.
Anota que por ese motivo prefirió no entrar en los detalles, pero
concuerda totalmente con lo que expresó el señor Lorca.
El señor BERTELSEN hace saber que ha escuchado con gran
atención las exposiciones de los señores Ministros, y que formulará
algunas consultas respecto al llamado “control de eficiencia” por parte de
la Contraloría General de la República, que el Ministro señor Kelly ha
objetado.
Agrega que, en principio, también él se inclina por rechazar este
tipo de control que la Contraloría General de la República pretende efectuar
por estimarlo algo propio de la administración misma, pero, sin
embargo, una de las razones que da la Contraloría en apoyo de la
constitucionalización de este tipo de control son las atribuciones que ya se
le han otorgado a este respecto, sobre todo, en el Decreto Ley Nº 1.263,
Orgánico, de la Administración Financiera del Estado.
Por esta razón, pregunta al Ministro señor Kelly si su opinión
significa que este sistema de control financiero que ese decreto ley otorgó
a la Contraloría no ha funcionado bien, y por eso, se pretende eliminarlo
como algo propio de la administración.
El señor KELLY (Ministro Director de ODEPLAN) expresa que su
opinión no tiene ese alcance, y explica que la concepción que tiene
ODEPLAN de las atribuciones que otorga la Ley de Administración
Financiera del Estado a la Contraloría, especialmente, con respecto a la
eficiencia, se refiere al correcto y oportuno uso de los recursos, como es
el caso de instituciones, por ejemplo, que requieren, en la Ley de Presupuestos,
determinados recursos para cumplir determinadas tareas, recursos
que muchas veces no se aplican porque el sistema actual hasta
ahora no ha permitido precisar con exactitud los requerimientos sobre la
base de estudios de inversiones; de ahí que, en general, casi todos los
organismos del Estado presentan proyectos o “ideas” de gastos que no
tienen cómo justificar exactamente; así, por ejemplo, si se toma el caso
de Obras Públicas, por citar algo, que proyecta construir el camino, que
hoy en día está muy en boga, de Antofagasta a Iquique por la costa, o la
vía elevada de Valparaíso, resulta que esa vía elevada no tiene un estudio
técnico de ingeniería que establezca con exactitud qué es lo que se va a
hacer, cómo se va a resolver y cuánto va a costar, por lo que entonces el
Ministerio solicita determinada cantidad de fondos para la vía elevada de
Valparaíso; pero, como no se tienen los estudios, como no se han dado
los recursos suficientes o éstos no se pueden determinar, la obra se va
prolongando hasta pasar a ser, sin la eficiencia esperada, un gasto
frecuente de recursos.
Agrega que, de acuerdo con las exposiciones que él le ha oído al
señor Contralor ante el Presidente de la República, que las hace una vez