Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

El señor ORTUZAR (Presidente) considera que, además, de ese modo
los miembros de la Comisión estarán en condiciones de poder formular al
Contralor una serie de apreciaciones que, probablemente, en la primera
reunión no podrían plantearle, lo que, sin duda, es una gran ventaja.
El señor DIEZ agrega que hay otro grupo de personas que sería
importante que viniera a la Comisión, que es el de los economistas y
planificadores de ODEPLAN, a fin de que éstos les expliquen de qué manera
ven la planificación de la Contraloría, el sistema de control, el modo cómo
ésta interfiere en sus problemas, con el objeto de no mirar sólo al pasado,
sino también, un poco, hacia el futuro.
Hace saber que, en una apreciación muy personal, a él le gustaría
decir a la Ministro de Justicia que tuviera presente el hecho de que la
Comisión necesita una especie de asesora personal que conozca el
problema de la Contraloría —como lo conoce ella—, por ser indispensable la
asesoría en esta materia en razón de que el tema es muy delicado. Porque
no sólo se trata de lo que aquí se ha conversado, sino que toda la eficacia
gubernativa está comprometida en el tono de la interferencia de la
Contraloría; no se trata sólo de los tribunales administrativos, sino que
también de los tribunales ordinarios, y no se puede olvidar que están en un
país que tiene un sistema jurídico y que tiene tribunales, en el que hay una
serie de delitos que se pueden cometer en la Administración, que son de
competencia de los tribunales ordinarios.
Expresa que, de acuerdo con este planteamiento, él invitaría al
Superintendente de Sociedades Anónimas, porque aquí hay una confusión,
ya que el control de la Contraloría sobre las empresas del Estado podría
dividirse en control sobre aquellas que tienen una estructura netamente
administrativa y control sobre las que tienen una estructura de sociedades
anónimas, que están sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de
Sociedades Anónimas. Hace notar que hoy día resulta evidente que existe
una serie de iniciativas que no se toman por el Estado por temor a que, en
cualquier caso en que éste tenga el control, o el 51 % de las acciones,
actúe la Contraloría, lo inhiba y haga que, frente a asociaciones de
capitales, tenga que tomar el 49% y no el 51%, porque resulta que la
empresa no funciona si el Estado toma el 51%, ya que, de hecho la
Contraloría General de la República, y no el Directorio de aquélla, en razón
de la vastedad de los aspectos comerciales, puede transformarse en el
administrador, tal como puede suceder en los problemas de administración
del cobre o de otras materias de alta incidencia internacional.
Por este motivo, y concretándose a las insinuaciones de procedimiento,
él pediría a la Comisión que el debate general se hiciera después
de terminada esta etapa de estudio, de exploración y audiencia de las
personas cuya invitación ha sugerido.
El señor ORTUZAR (Presidente) considera que si la Comisión lo
estima pertinente, podrían, por lo menos, en la sesión del martes próximo
imponerse del memorandum que va a redactar la Secretaría y tener ya una
pauta del orden a que se ajustarán las invitaciones que se han sugerido.