Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

constitucional propuesta por el Presidente Frei y aprobada por el Congreso,
con el fin de hacer posible que el problema, precisamente, se conciba en
ambos términos: la defensa de la supremacía constitucional y también que
no se produzca la situación de que prevalezca exclusivamente un Poder del
Estado sobre otro.
El señor DIEZ estima que el problema es bastante discutible, pero
hay que empezar a desbrozar el campo. Todos están de acuerdo en que
tienen que asegurar la supremacía constitucional. ¿Qué problemas
presenta la supremacía constitucional? Hay uno que llamaría de supremacía
constitucional en la formación de la ley, que es absolutamente
distinto del problema de supremacía constitucional en el contenido de la
ley.
El problema primero es relativo a la iniciativa de la misma, al
cumplimiento formal de la Constitución, a las materias del veto de los
hechos en que se han producido problemas en la formación de la ley.
Considera que, cuando estudien la formación de la ley, ahí, deben analizar
cómo van a establecer la supremacía de la Constitución dentro del Poder
Legislativo. Se explica. ¿Qué recursos van a dar a un Ejecutivo que cree
que la iniciativa no es del Congreso para que haya un pronunciamiento, o
del Congreso en si mismo, o de una Comisión o de una especie de tribunal
integrado? Pero esa materia es relativa a la supremacía constitucional en la
formación de la ley, lo que, evidentemente, es muy diferente de la
supremacía constitucional en el contenido de la ley. Si la Comisión
soluciona el problema en la formación de la ley, van a evitar, en gran
medida, todas las materias que dicen relación al interés público en el
contenido de la ley, ya que éste, como muy bien ha dado los ejemplos el
señor Presidente, se refiere casi exclusivamente a la formación de la ley y
no a materias de fondo de ella. Salvo en el caso de una ley que atentara
contra las garantías individuales.
Pero están analizando ahora una materia que tradicionalmente
cubrió nada más que el aspecto de la violación del poder. En ese sentido
estaba redactado el informe de La Subcomisión, y es eso lo que están
discutiendo: el problema de la constitucionalidad de fondo.
El problema de dicho aspecto está en proteger los intereses de los
gobernados. Hasta ahí ha llegado, hasta ahora, el recurso de inaplicabilidad.
Porque en las causas temporales que se promueven la Corte
Suprema puede conocer y declarar inaplicable una ley inconstitucional.
Agrega que, para expresar con claridad por qué estima que el
plebiscito no funciona a su respecto, se pregunta, acerca de ¿cuál es la
naturaleza histórica de los problemas que se han presentado? ¿Cuáles han
sido los casos que se han presentado? Porque éste, añade, es un problema
eminentemente pragmático. Los casos que se han presentado no son de
aquellos cuyas violaciones de los derechos individuales merecieran el
repudio de la opinión pública. Es al revés: los gobiernos demagógicos han
violado las garantías constitucionales con afán populachero. Pensar que la