Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

La señora BULNES acota que lo relativo al ámbito del control de la
Contraloría no lo tiene claro; se habla de control contable y de control
administrativo. Quisiera saber la opinión de los señores Ministro de
Hacienda y Fiscal del Banco Central en cuanto a si tal control contable
también debe extenderse a toda la Administración Descentralizada. Al
parecer, ellos son de opinión de que el control administrativo se limite a la
Administración central.
El señor DE CASTRO (Ministro de Hacienda) le responde que así es.
La señora BULNES les pregunta si serían partidarios de extender el
control contable y financiero a toda la Administración Descentralizada. ¿No
podría esto entrabar el sistema político y económico que está viviendo Chile
en este momento? ¿No sería contradictorio este control con la forma
económica que se ha dado el Gobierno actual?
Es evidente, a su juicio, que los organismos que integran la
Administración descentralizada deben relacionarse con el sistema político
que impera. En una política estatista, en una política con concentración de
los bienes de producción en manos del Estado, el ámbito de acción de la
Contraloría será mucho mayor que cuando rige una política más
liberalizada,
Por ello, le asalta la duda acerca de la conveniencia de ampliar tal
control.
El señor DE CASTRO (Ministro de Hacienda) manifiesta que es la
misma duda que ellos tienen.
Las empresas estatales, agrega, han sido un factor de inhibición del
desarrollo de Chile realmente increíble. Lo que se ha estado tratando de
hacer ahora es obligarlas a que se comporten como empresas privadas, que
operen con las mismas reglas: que paguen impuestos, que paguen todos los
derechos arancelarios, que cumplan exactamente con los mismos requisitos
en cuanto a tasas de interés pagadas por préstamos, etcétera. El resultado
de esta política ha sido muy impresionante, sobre todo, si el proceso se
juzga a partir de 1973, época en que el caos reinaba en las empresas del
Estado. Para que tal política siga operando, es necesario que los ejecutivos
de las empresas estatales tengan las manos desamarradas para tomar
decisiones con la agilidad requerida.
Esta es la duda que les asiste acerca de aceptar o no aceptar el
control. Cree que si la acción de la Contraloría se reduce a tomar nota a
posteriori de lo obrado, el control no se convertiría en traba. El organismo
contralor simplemente se remitirá a presentar un informe al Ejecutivo con el
detalle del destino que han tenido los recursos que manejan las empresas
estatales, y el Ejecutivo juzgará si tal manejo le gusta o no le gusta, si
cambia al gerente, a los ejecutivos o a la directiva. Pero es inadmisible que
la Contraloría tenga facultad para decidir si una empresa estatal ha sido
ineficiente.