Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

“El fuero rige durante toda la duración del mandato parlamentario,
aunque el congreso se encuentre en receso. Rige también durante el estado
de sitio. Protege al parlamentario desde el día de la elección, pero sólo a
quienes resulten electos de acuerdo con el Tribunal Calificador de
Elecciones; de otra manera se estaría otorgando a todos los candidatos y
no a los diputados y senadores, que es lo que dice la Constitución.
“El fuero no se aplica en el caso de acciones judiciales del orden civil
privado, patrimonial o familiar, común o especial; en estos casos el
parlamentario puede demandar y ser demandado.
“Tampoco se aplica en aquellas acciones penales provenientes de
actos cuyo castigo no sea la privación de libertad o cuya investigación no
faculte la detención o prisión preventivas.
“Se refiere, por tanto, solamente a las acciones penales que importen
privación de libertad por hacerla necesaria la investigación, o en
razón del cumplimiento de la pena.
“Acusar, perseguir y arrestar no están definidos por texto positivo,
por lo que procede estarse al sentido natural y obvio que a dichas palabras
da el uso natural.
“Acusar es “exponer definitivamente en juicio los cargos contra el
acusado las pruebas de los mismos”.
“Perseguir es “proceder judicialmente contra uno. Por extensión se
aplica a las faltas y delitos. Perseguir las infracciones”.
“Arrestar es “detener, poner preso”.
“Esto ha originado dudas en cuanto a que, como la Constitución no
hace distingo alguno, el fuero comprendería todo tipo de procesos penales,
civiles y administrativos que puedan envolver un arresto (apremios,
razones de orden sanitario y de orden público). Sin embargo, el origen
histórico del fuero lleva a concluir que él no está referido a acciones civiles,
ni a tramitaciones administrativas, ni a faltas y contravenciones. No
obstante, si durante una gestión civil o administrativa aparece la necesidad
de arrestar a un parlamentario, habría que solicitar su desafuero, ya que el
privilegio mira a la preservación de su independencia, que también por esta
vía podría verse afectada.
“Si una acción penal se basa en una opinión o voto del congresal,
opera la inviolabilidad y no el fuero. Por tanto, no procede en ese caso el
desafuero.
“Corte de Apelaciones competente es la del lugar en que se han
verificado los hechos cuya investigación ha motivado la petición de
desafuero. Ella debe actuar en pleno de acuerdo al mandato constitucional