Sesiones 281 a 318 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

aduaneros”, como se los llama. En estos casos se ha dicho que es
procedente el recurso de queja ante la Excelentísima Corte Suprema. Sin
embargo, en materia de reclamo de aforo, por ejemplo, de liquidación de
derechos aduaneros, también practicada por el Administrador de Aduanas
en este caso, y en segunda instancia, por el Superintendente de Aduanas,
se ha dicho que no procede el recurso de queja porque ése es un acto de
carácter administrativo.
En síntesis, el problema que se puede plantear, existiendo incluso un
recurso de nulidad es el de que a determinados actos, por ser considerados
jurisdiccionales, no les sea aplicable el recurso contencioso-administrativo,
y, por consiguiente, puedan escapar a todo control.
Ahora bien; para solucionar esta situación, la Subcomisión de lo
Contencioso-Administrativo propone lo siguiente en el artículo 66: “Contra
las sentencias definitivas de única o segunda instancia dictadas por
tribunales administrativos creados por leyes especiales habrá siempre
recurso de apelación para ante la Corte de Apelaciones que corresponda al
territorio jurisdiccional donde tenga su asiento el tribunal recurrido.
“Dicha Corte ejercerá además la jurisdicción disciplinaria sobre tales
tribunales.
“Derógase toda otra disposición en contrario.”
O sea, en este artículo se está estableciendo que cuando se estime
que determinado acto de una autoridad administrativa o de un tribunal
administrativo especial tiene carácter jurisdiccional, en ese caso se puede
siempre recurrir de apelación ante la Corte de Apelaciones respectiva.
De este modo se ha cerrado completamente el cuadro. Porque los
actos de las autoridades administrativas, o van a ser administrativos, o van
a ser jurisdiccionales. En el primer caso serán objeto de recurso de nulidad;
y en el segundo, si se estima así, del recurso de apelación ante la Corte de
Apelaciones. De tal manera que no habría posibilidad alguna de que frente
a una actividad de la Administración un particular quedara sin recurso.
El señor DIEZ consulta por qué, además, se da la facultad disciplinaria
a la Corte de Apelaciones respectiva, a la cual se puede, en
consecuencia, recurrir de queja.
El señor PIERRY explica que se pensó en esto por lo siguiente.
Como decía antes el señor Martín, hay en Chile unos cincuenta
tribunales administrativos especiales, que no se quiso modificar. Porque se
ha planteado también la posibilidad de suprimir los tribunales
administrativos especiales y pasar todo lo contencioso-administrativo al
Poder Judicial a través de la acción contencioso-administrativa. Pero eso
sería desconocer una realidad que tiene sus bases técnicas. Por ejemplo,
respecto del Tribunal Aduanero, el ingreso de este año en Valparaíso va en
alrededor de 150 causas de contrabando y fraude, sin tomar en cuenta las